Sprawozdanie Stenograficzne - Sejm Rzeczypospolitej Polskiej

1077. posiedzenie Sejmu w dniu 27 października 2010 r.Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw związanych z realizacją ustawy budżetowejPoseł Henryk Kowalczyktrzy lata systematycznie, praktycznie co roku, zadłużenierośnie o ok. 100 mld rocznie – w takim tempiejeszcze nas nikt nie zadłużał. Myślę, że jak po tychtrzech latach policzymy, to okaże się, iż na głowękażdego mieszkańca – i niemowlęcia, i staruszka – tozadłużenie wyniesie już 8 tys. W przypadku pięcioosobowejrodziny jest to 40 tys., a więc można to sobiewyobrazić – przez te trzy lata gospodarstwo domowezostało zadłużone na 40 tys. zł. Tak naprawdę zatemstoimy na krawędzi tragedii czy bankructwa, bo cosię stanie wtedy, kiedy koszty obsługi tego długu zacznądramatycznie rosnąć.Jakie są propozycje? Są one dość mizerne i wprowadzonegeneralnie prawie tylko i wyłącznie kosztemnajbiedniejszych, bo podwyżka VAT najbardziej dotykawłaśnie ich. Płatnikiem VAT, jak wszyscy doskonalewiedzą, jest ostatecznie konsument, a tonajbiedniejsza grupa społeczna przeznacza najwięcejswoich dochodów na konsumpcję, stąd oczywistywniosek, że jest to przerzucenie kosztów wynikającychz nieudolności rządu na konsumentów. I oczywiścienie zmienia tego fakt obniżenia VAT na przetworzoneartykuły żywnościowe, bo i tak w innychsegmentach – energii, paliw itd. – zostanie to zrekompensowanewzrostem kosztów utrzymania.Kolejnym przykładem oszczędzania jest oszczędzaniena zasiłkach pogrzebowych. Nawet w okresienieszczęścia, które spotyka rodzinę, trzeba ją ukarać– zabrać zasiłki. A przecież te oszczędności nie sięgająmiliardów złotych, tylko jednak setek milionów.Ustawa przewiduje zwiększenie dochodów z tytułuwzrostu podatku VAT o 5 mld zł. A czy ktoś policzył,jakie będą straty spowodowane zmniejszeniemkonsumpcji, wyhamowaniem gospodarki? Czy rządprzewiduje takie skutki, czy jest to myślenie tylkotak na kilka miesięcy do przodu, żeby może jeszczeudało się uratować 55% zadłużenia w stosunku doPKB?Kolejny projekt, który zwiększa dochody, to rezygnacjaz ulgi akcyzowej na biopaliwa i paliwaz zawartością biokomponentów. Podobno ma toprzynieść 1,5 mld wpływów. Ustawa o biopaliwachsprzed czterech lat rzeczywiście dawała jakąś nadziejęna rozwój tej produkcji, z tym że realizacjaustawy niestety nie wychodziła dobrze i tutaj rządnie pochylił się nad naprawą tego systemu. Skoronie potrafimy tego naprawić, to skasujmy ulgi i będziewtedy dobrze – zabijemy całkowicie produkcjębiopaliw w Polsce i znów wrócimy do problemusprzed czterech czy pięciu lat.Ale nie jest tak, że to wszystko jednoznacznie należypotępić, gdyż są i dobre rozwiązania. Myślę, iżdobrym rozwiązaniem jest blokada wynagrodzeńw sferze budżetowej, wyjąwszy nauczycieli. Wszystkobyłoby dobrze, tylko co się stało w ciągu ostatnichdwóch lat? Właśnie akurat za rządów Platformy Obywatelskieji PSL liczba urzędników wzrosła o 40 tys.To jest właśnie te parę miliardów rocznie. Najpierwwięc zatrudnia się mnóstwo ludzi, nie wiem czy potrzebnie(Dzwonek), a później blokuje się wynagrodzenia– dobre chociaż i to.Skutki tej ustawy niestety bardzo mocno dotknąteż samorządy, m.in. będą to skutki przeniesieniafinansowania stażu na Fundusz Pracy.Oczywiście funkcjonowało to w roku poprzednimi funkcjonuje w tym roku, ale jest to szczególnieniebezpieczne w sytuacji, gdy Fundusz Pracy zostałzredukowany praktycznie o 2/3. To jest niewyobrażalne.W przyszłym roku nie będzie tak naprawdężadnych pieniędzy na aktywne formy walkiz bezrobociem.I kolejne uderzenie w samorządy, o czym już wspominano,to jest zmiana w ustawie o nieruchomościachrolnych, w której próbuje się całkowicie uniemożliwićprzekazywanie gruntów na cele inwestycji publicznych,jeśli chodzi o samorządy. To jest rozwiązanienaprawdę fatalne, wspominał o tym już mój przedmówca,i mam nadzieję, że przynajmniej w tym zakresienastąpi refleksja.Te rozwiązania, które naprawdę uważamy za niedo przyjęcia, próbujemy zweryfikować swoimi poprawkami.Mam nadzieję, iż choć część z tych poprawekzostanie uwzględniona, bo w takim kształcie,w jakim teraz jest ta ustawa, jest ona absolutnie niedo przyjęcia. Dziękuję bardzo. (Oklaski)Wicemarszałek Marek Kuchciński:Dziękuję panu posłowi.Poproszę teraz posła Stanisława Steca o wystąpieniew imieniu klubu Sojusz Lewicy Demokratycznej.Poseł Stanisław Stec:Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Mam zaszczytprzedstawić stanowisko klubu Sojusz Lewicy Demokratycznejw sprawie rządowego projektu ustawyo zmianie niektórych ustaw związanych z realizacjąbudżetu na rok 2011.Na początku powiem, iż z powodu podwyższeniastawki VAT oraz znaczącego obniżenia zasiłku pogrzebowegonie możemy poprzeć tej ustawy, mimo żeniektóre zawarte w niej rozwiązania, takie jak ulgistudenckie czy niepodwyższanie płac w sferze budżetowejdla osób na stanowiskach kierowniczych, sądobre. Natomiast podwyższenie VAT jest decyzją bardzoprostą, nie wymaga wysiłku ani zaangażowaniaw inne zmiany. Podam prosty przykład. Szkoda, żenie ma tutaj panów ministrów od podatków i służbskarbowych. Pana ministra Grabowskiego przynajmniejusprawiedliwiam, bo jednocześnie trwa posiedzenieKomisji Finansów Publicznych, na którym teżbyłem. Bardzo proszę panią minister, żeby byłauprzejma przekazać, tym bardziej że pani się zajmowałapodatkiem VAT, taką wątpliwość, czy nie czas,