77. posiedzenie <strong>Sejm</strong>u w dniu 27 października 2010 r.Projekt ustawy o zmianie ustawy o Państwowej Straży Pożarnej43Poseł Roman Kaczorsłużby w warunkach szkodliwych dla zdrowia lubszczególnie uciążliwych.W sytuacji podwyższonej gotowości operacyjnejustawa przewiduje także możliwość przedłużeniaczasu służby strażaka ponad normę 48 godzin.W zamian strażakowi przysługuje czas wolny odsłużby w tym samym wymiarze w przyjętym w okresierozliczeniowym. Ustawodawca nie przewidujeformy rekompensaty pieniężnej za czas służby ponadnormę.Z przedstawionej sytuacji wynika koniecznośćwprowadzenia rozwiązań prawnych w zakresie funkcjonowaniaPaństwowej Straży Pożarnej ze względuna organizację służby, zapewnienie skuteczności prowadzeniadziałań ratowniczych, bezpieczeństwostrażaków, także z uwzględnieniem czynników ekonomicznych.W projekcie ustawy zawartym w druku nr 3433wnioskodawca proponuje wprowadzenie następującychzmian: w art. 35 ust. 3 wprowadzenie zmianowegooraz codziennego rozkładu czasu służby strażaka,w art. 35 ust. 9 przedłużenie czasu pracy strażakado 48 godzin tygodniowo w okresie rozliczeniowym,jeżeli jest to uzasadnione potrzebami służby.W takiej sytuacji strażakowi przysługuje czas wolnyod służby w tym samym wymiarze albo rekompensatapieniężna. Z kolei w art. 71 proponuje się wprowadzeniedodatkowego urlopu wypoczynkowego,który przysługuje z tytułu pełnienia służby w warunkachszkodliwych lub uciążliwych dla zdrowiaw wymiarze do 13 dni rocznie albo osiągnięcia przezstrażaka określonego wieku lub stażu służby.W ocenie Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelskaproponowane zmiany są niezbędne dla skutecznegofunkcjonowania, gotowości operacyjnejPaństwowej Straży Pożarnej w sytuacji zagrożeniażycia i zdrowia obywateli oraz ochrony mienia w sytuacjachkryzysowych.Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Klub ParlamentarnyPlatforma Obywatelska, biorąc pod uwagę zasadnośći skuteczność proponowanych w niniejszejustawie rozwiązań, będzie głosował za przyjęciemustawy w przedstawionym kształcie. Dziękuję bardzo.(Oklaski)Wicemarszałek Ewa Kierzkowska:Głos zabierze pan poseł Jarosław Zieliński w imieniuklubu Prawo i Sprawiedliwość.Bardzo proszę.Poseł Jarosław Zieliński:Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Ten problem powinienbyć wreszcie uregulowany, bo rzeczywiście nabrzmiewałprzez wiele ostatnich lat i właściwie nigdynie został rozstrzygnięty. Liczba nadgodzin funkcjonariuszyPaństwowej Straży Pożarnej narosła doastronomicznej wysokości ok. 12 mln nadgodzin.Wzrosła ona znacznie w czasie ostatniego kryzysupowodziowego, gdy strażacy musieli nieść pomocmieszkańcom terenów objętych kataklizmem powodzi.Za mało jest strażaków zatrudnionych w służbie,żeby można było tej sytuacji uniknąć, bo jeżeli oddajesię czas wolny za wypracowane nadgodziny, tow tym czasie nie ma strażaka w służbie, a potrzeby,zadania są ogromne.W związku z tym idea tego projektu ustawy jestze wszech miar słuszna. Dobrze, że wreszcie możemytę kwestię uregulować, bo dotąd, tak naprawdę niewiedzieć dlaczego, nie było do tego warunków. Innesłużby mają tę kwestię uregulowaną, np. Policja czySłużba Celna, a ciągle słyszeliśmy, że istnieją jakieśpowody, poza finansowymi, bo o nich zawsze mówisię w pierwszej kolejności, dla których w służbie, jakąjest Państwowa Straż Pożarna, nie może być to uregulowane.Mam nadzieję, że teraz to zrobimy. W takimsensie projekt ustawy jest oczywiście godny poparciai mam nadzieję, że będzie dobrze służył bezpieczeństwuobywateli i wykonywaniu przez PaństwowąStraż Pożarną w sposób właściwy i skutecznyjej zadań.Niestety przy tej okazji muszę powiedzieć też cośprzykrego, bo nawet ta sprawa, jak się wydaje, takniekontrowersyjna, nie jest prowadzona bez swoistejmanipulacji. Otóż zostały złożone dwa projekty ustawyo podobnej treści, regulujące tę samą kwestię.Jeden to był projekt rządowy, ten, o którym terazrozmawiamy, a drugi to był projekt Prawa i Sprawiedliwości,projekt, który został skierowany przez naszklub do laski marszałkowskiej wcześniej, bo dokładnie8 sierpnia 2010 r., podczas gdy projekt rządowywpłynął 30 września. I mimo prawie dwóch miesięcyróżnicy nasz projekt został skierowany do KomisjiUstawodawczej po to, żeby został oceniony pod kątemzgodności z prawem Unii Europejskiej i konstytucją,a projekt rządowy powędrował do Komisji Administracjii Spraw Wewnętrznych. Tydzień temu, w czwartek,21 października, Komisja Ustawodawcza wyraziłaopinię, iż projekt Prawa i Sprawiedliwości jestzgodny z prawem Unii Europejskiej i z konstytucjąi może podlegać procedurze, ale podkomisja zajęła sięjuż niestety tylko projektem rządowym, a nasz w gruncierzeczy, nie wiem, chyba w dalszym ciągu pozostajew tej słynnej zamrażarce, bo nawet nie nadano munumeru druku sejmowego.A szkoda, bo chciałbym powiedzieć wszystkimpolskim strażakom, że nasz projekt, choć co do istotyjest zbieżny z projektem rządowym, jest korzystniejszydla strażaków, ponieważ w zasadniczej kwestiiwysokości wynagrodzenia za nadgodziny proponuje100% wynagrodzenia, a nie 60%, tak jak projektrządowy.Jeżeli chodzi o skutki finansowe, to one zostałyobliczone tak, że budżet państwa na pewno udźwignąłbytę kwotę w skali każdego roku. W ogóle nie
4477. posiedzenie <strong>Sejm</strong>u w dniu 27 października 2010 r.Projekt ustawy o zmianie ustawy o Państwowej Straży PożarnejPoseł Jarosław Zielińskiwidzę powodów, dla których ktoś, dlatego że jestzmuszony, bo tego wymaga służba, tego wymaga potrzebasłużby, do pracy powyżej normy 40 godzin,miał mieć za kolejne godziny płacone mniej. A jakdotąd strażacy wcale nie mieli tego wynagrodzenia.Można byłoby zastanawiać się nad tym, czy nie płacićwięcej, powyżej 100%, skoro są to dodatkowe godzinypracy, prawda? A jest to podyktowane, powtarzam,nie chęcią strażaka, żeby uzyskać większe wynagrodzenie,chociaż to też czasem jest może istotny aspekt,bo strażacy nie zarabiają aż tak dużo, ale jest to podyktowanegłównie potrzebą służby. W związku z tym,żeby to zrekompensować, można byłoby myśleć o tym,czy nie wynagradzać więcej niż w 100%, a że w 100%, tooczywiste. A więc nasz projekt idzie w tym kierunku.I powtarzam: to nie jest tak, że nie obliczyliśmyskutków finansowych. Obliczyliśmy je. Zostały onepodane w uzasadnieniu projektu ustawy i budżetpaństwa na pewno mógłby to udźwignąć.Niestety nie pracujemy dzisiaj nad tym projektem.W związku z tym, że tak się stało, co jest winąoczywiście przede wszystkim marszałka <strong>Sejm</strong>u, jegoobciąża, ponieważ podjął decyzję taką, że dwa projektyustawy w tej samej sprawie skierował dwiemaróżnymi ścieżkami... I raz jeszcze podkreślam: naszprojekt, wcześniejszy, został opóźniony przez tę proceduręlegislacyjną, a projekt rządowy, jako jednaz ustaw okołobudżetowych, bo tak to zostało ostateczniezakwalifikowane, znajduje się dzisiaj w WysokiejIzbie w drugim czytaniu.W związku z tą sytuacją, pani marszałek, składampoprawkę, która właśnie konsumuje czy rozstrzygaproblem, o którym powiedziałem, czyli poprawkadotyczy zmiany 5. projektu ustawy, odnosisię do rekompensaty za godziny nadliczbowe strażakówi proponuje właśnie taki sposób przeliczenia,który... (Dzwonek)Wicemarszałek Ewa Kierzkowska:Dziękuję uprzejmie.Poseł Jarosław Zieliński:Pani marszałek, kończę zdanie. One jest przydługie,ale już je kończę....daje w konsekwencji 100% wynagrodzenia zagodziny nadliczbowe, a w ust. 2 nieco inaczej regulujesposób rozliczania, terminy rozliczania tych nadgodzinna koniec okresu rozliczeniowego. Składamtę poprawkę na ręce pani marszałek...Wicemarszałek Ewa Kierzkowska:Dziękuję za poprawkę.Poseł Jarosław Zieliński:...a Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwośćpoprze ten projekt ustawy, ale wolelibyśmy poprzećgo z naszą poprawką, bo byłby wtedy korzystniejszydla strażaków.Wicemarszałek Ewa Kierzkowska:Panie pośle, dziękuję panu uprzejmie.Poseł Jarosław Zieliński:Dziękuję bardzo, pani marszałek. Proszę się niedenerwować. Już podaję pani poprawkę. (Oklaski)Wicemarszałek Ewa Kierzkowska:W imieniu klubu Sojusz Lewicy Demokratycznejgłos zabierze pan poseł Jarosław Matwiejuk.Bardzo proszę.Poseł Jarosław Matwiejuk:Szanowna Pani Marszałek! Wysoki <strong>Sejm</strong>ie! PanieMinistrze! Mam zaszczyt przedstawić stanowiskoKlubu Poselskiego Sojusz Lewicy Demokratycznejw sprawie sprawozdania Komisji Administracji i SprawWewnętrznych o rządowym projekcie ustawy o zmianieustawy o Państwowej Straży Pożarnej.Wiceprzewodnicząca Komisji Administracji i SprawWewnętrznych pani poseł Stanisława Prządka jakoposeł sprawozdawca drobiazgowo i wnikliwie przedstawiłaprojekt zmiany ustawy. Czuję się w związkuz tym zwolniony z uprawnienia dotyczącego przedstawieniagłównych istotnych rozwiązań znajdującychsię w tym projekcie.W imieniu Klubu Poselskiego Sojusz Lewicy Demokratycznejchciałbym jednak zwrócić uwagę naFundusz Wsparcia Państwowej Straży Pożarnej.Jest to nasza inicjatywa. Ogromnie się cieszymy, że– wszystko na to wskazuje – inicjatywa ta zostaniepoparta.Mam nadzieję, że zmiany zaproponowane w tejustawie przyczynią się do rozwiązania palącego problemu,który istnieje w Państwowej Straży Pożarnej.Czy on zostanie rozwiązany do końca? Pewnie nie,ale jest to jakiś krok w słusznym kierunku.Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie i PanowiePosłowie! Panie Ministrze! Informuję, że Klub PoselskiSojusz Lewicy Demokratycznej popiera przedmiotowyprojekt ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)