Sprawozdanie Stenograficzne - Sejm Rzeczypospolitej Polskiej

3077. posiedzenie Sejmu w dniu 27 października 2010 r.Projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie zdrowia psychicznegoPoseł Sprawozdawca Janina Okrągłynych wymogów w zakresie ochrony praw i wolnościobywateli.Ważną grupą są również przepisy dotyczące utworzeniaRady ds. Zdrowia Psychicznego, ciała koordynacyjno-doradczegow sprawach związanych z całościązagadnień z zakresu ochrony zdrowia psychicznegoi realizacją Narodowego Programu OchronyZdrowia Psychicznego. Rada powstanie z funkcjonującejjuż Rady ds. Promocji Zdrowia Psychicznego.Określa to art. 2 przedstawianej nowelizacji. Propozycjarozszerzenia kompetencji rady na wszystkiezagadnienia związane z ochroną zdrowia psychicznegowynika ze zmian wprowadzonych w ustawieo ochronie zdrowia psychicznego w 2008 r.Prezentowana nowelizacja przedstawia też zapisy,których celem jest dostosowanie zawartych w ustawieo ochronie zdrowia psychicznego upoważnień dowydania rozporządzeń do wymagań wynikającychz art. 92 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskieji z zasad techniki prawodawczej. Dotychczas obowiązująceprzepisy wykonawcze pozostaną w mocy doczasu wydania nowych przepisów, opracowanych napodstawie nowego brzmienia upoważnień, jednaknie dłużej niż przez okres 24 miesięcy, z wyjątkiemprzepisów dotyczących stosowania przymusu bezpośredniego,które zostaną utrzymane w mocy przezokres nie dłuższy niż 12 miesięcy od wejścia w życieustawy. Trzeba podkreślić, że do projektu ustawyrząd dołączył projekty aktów wykonawczych.Projekt przedstawianej ustawy nie jest objęty zakresemprawa Unii Europejskiej i nie wymaga notyfikacji.Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Podczas posiedzeńKomisji Zdrowia po zaprezentowaniu przez pana ministraAdama Fronczaka proponowanych zmian regulacjiw ustawie o zmianie ustawy o ochronie zdrowiapsychicznego wraz z projektami aktów wykonawczych(druk nr 3349) przeprowadzono szeroką dyskusję,a następnie przystąpiono do rozpatrzenia poszczególnychzmian. I jest mi ogromnie miło zakomunikować,że wszystkie zmiany, cała nowelizacjaustawy, zostały przez członków komisji przyjęte jednogłośnie.Dziękuję bardzo.Wicemarszałek Ewa Kierzkowska:Ja również dziękuję, pani poseł.Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem porządkudziennego wysłucha 5-minutowych oświadczeńw imieniu klubów i kół.Otwieram dyskusję.Jako pierwszy głos zabierze pan poseł TadeuszNaguszewski, który przedstawi stanowisko klubuPlatforma Obywatelska.Bardzo proszę.Poseł Tadeusz Naguszewski:Szanowna Pani Marszałek! Szanowny Panie Ministrze!Wysoki Sejmie! W imieniu klubu PlatformaObywatelska mam przyjemność przedstawić stanowiskowobec rządowego projektu ustawy o zmianieustawy o ochronie zdrowia psychicznego.Zmieniający się stan prawny, a w szczególnościnowe regulacje normujące funkcjonowanie ratownictwamedycznego oraz pomocy społecznej determinujądostosowanie ustawy z dnia 19 sierpnia 1994 r. donowych uwarunkowań. Zaproponowane w niniejszymprojekcie zmiany innych przepisów ustawyz dnia 19 sierpnia 1994 r. o ochronie zdrowia psychicznegomają na celu wprowadzenie w życie licznychpostulatów podmiotów stosujących te przepisy,w szczególności w zakresie ochrony praw pacjentówszpitali psychiatrycznych, okresu ważności skierowaniado szpitala psychiatrycznego oraz zapewnieniawykonania sądowych postanowień o umieszczeniuw domu pomocy społecznej lub w szpitalu psychiatrycznym,jak również dostosowanie zawartychw ustawie upoważnień do wydania aktów wykonawczychdo uzgodnień wynikających z art. 92konstytucji.Zaproponowane zmiany w art. 1 pkt 1 i 12 wprowadzającenowy pkt 5 w art. 3 ustawy z dnia 19 sierpnia1994 r. o ochronie zdrowia psychicznego oraznadające nowe brzmienie art. 18 tej ustawy mają nacelu takie ukształtowanie przepisów o stosowaniuprzymusu bezpośredniego wobec osób chorych psychicznie,które będzie zgodne z postanowieniamiustawy z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym RatownictwieMedycznym. W zaproponowanym brzmieniuart. 18 ustawy o ochronie zdrowia psychicznegozawiera niezmienione przesłanki stosowania wobecosób chorych psychicznie przymusu bezpośredniegoi przewiduje jednocześnie w ust. 5 możliwość zastosowaniaokreślonych środków przymusu w postaciprzytrzymania i unieruchomienia przez kierującegoakcją prowadzenia medycznych czynności ratunkowych.Skorzystanie z tego uprawnienia będzie jednakmożliwe jedynie w sytuacjach, w których nie ma możliwościuzyskania pomocy lekarza lub pielęgniarkiw szpitalu psychiatrycznym lub jednostce organizacyjnejpomocy społecznej. Ponadto w proponowanymust. 7 został ograniczony czas stosowania przymusubezpośredniego do momentu uzyskania pomocy lekarzalub na okres transportu osoby chorej psychiczniedo zakładu opieki zdrowotnej. W proponowanejregulacji przewidziano również obowiązek powiadamianiaprzez zlecającego zastosowanie przymusubezpośredniego odpowiedniego dyspozytora medycznegooraz odnotowania tego faktu w dokumentacjimedycznej chorego.W art. 1 pkt 9 projektu ustawy proponuje sięw nowym brzmieniu art. 11 ustawy o ochronie zdrowiapsychicznego uzupełnienie dotychczasowej treści