Sprawozdanie Stenograficzne - Sejm Rzeczypospolitej Polskiej

3877. posiedzenie Sejmu w dniu 27 października 2010 r.Projekt ustawy o zmianie ustawy o zarządzaniu kryzysowymPoseł Janusz Dzięciołwadzać dwustronne lub wielostronne rozmowy z właściwymidla realizacji tego celu organami państwczłonkowskich, zarówno tych państw, na które wpływająwskazane przez Rzeczpospolitą Polską infrastruktury,jak i tych, których wskazane infrastrukturymogą mieć wpływ na Rzeczpospolitą Polską.Projekt ustawy uwzględnia również inne obowiązkidyrektora Rządowego Centrum Bezpieczeństwa,m.in. bieżące rozpoznawanie potencjalnej EIK czy coroczneinformowanie Komisji Europejskiej o związanejz Polską liczbie infrastruktur krytycznych.W przyjętym przez Radę Ministrów w drodzeuchwały „Narodowym programie ochrony infrastrukturykrytycznej” zostaną uwzględnione kryteriapozwalające wyznaczyć EIK, oczywiście w oparciuo wspomnianą dyrektywę. Obligatoryjnie ten pierwszyproces rozpoznawania i wyznaczania EIK ma sięzakończyć do dnia 12 stycznia 2011 r.Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Po wprowadzeniuomawianych zmian prawo polskie zostaniew tej kwestii dostosowane do regulacji unijnych.W związku z powyższym klub Platformy Obywatelskiejrekomenduje przyjęcie omawianego projektuustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)Wicemarszałek Ewa Kierzkowska:Dziękuję uprzejmie panu posłowi.Głos zabierze pan poseł Edward Siarka z klubuPrawo i Sprawiedliwość.Bardzo proszę.Poseł Edward Siarka:Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie!W imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczytprzedstawić stanowisko odnośnie do rządowegoprojektu ustawy o zmianie ustawy o zarządzaniukryzysowym.Uchwalona w kwietniu 2007 r. ustawa o zarządzaniukryzysowym uporządkowała sprawy związanez ochroną najważniejszych systemów bezpieczeństwazwiązanych z funkcjonowaniem naszego państwa.Ustawa ta wpisuje się w przyjęte w Europie rozwiązaniabudowy spójnego i jednolitego procesu zwiększającegoochronę najważniejszych systemów bezpieczeństwa.Jeśli chodzi o wspólny rynek europejski,uszkodzenie lub utrata części infrastruktury w jednympaństwie członkowskim może mieć negatywnywpływ na kilka innych państw i na gospodarkę europejską.W ostatnim czasie najbardziej widoczne jestto na przykładzie rurociągów gazowych czy kryzysufinansowego w sektorze bankowości.Zagrożenia związane z terroryzmem, choć jest topojęcie nie do końca zdefiniowane, ostatnio przybierałyróżną postać i formę. Zjednoczona Europa stanęłaprzed problemem zagrożeń obliczonych na spowodowaniemaksymalnych strat materialnych i ofiarludzkich. Przykładem tego są zamachy w Madrycieczy w Londynie.Rozwój technologii, powstanie rozbudowanychsystemów energetycznych, transportowych i informatycznychpowoduje, że zakłócenie działań tychsystemów w jednym miejscu może być odczuwalnenie tylko lokalnie, ale także na obszarze kilku państw.W tej sytuacji Rada Europejska na posiedzeniu w czerwcu2004 r. zwróciła się do Komisji Europejskiejo opracowanie ogólnej strategii ochrony infrastrukturykrytycznej. Następnie w październiku tego rokuKomisja przyjęła komunikat w sprawie ochrony infrastrukturykrytycznej, w którym zawarto propozycjęusprawnienia europejskich systemów zapobieganiaatakom przeciw infrastrukturze krytycznejoraz zwiększenia gotowości i zdolności reagowaniana takie ataki. Ostatecznie w listopadzie 2005 r.Rada do Spraw Wymiaru Sprawiedliwości i SprawWewnętrznych wezwała Komisję, by do czerwca 2006 r.został przygotowany wniosek w sprawie „Europejskiegoprogramu ochrony infrastruktury krytycznej”.Przyjęte ostatecznie rozwiązania w dyrektywiez grudnia 2008 r. definiują pojęcie infrastrukturykrytycznej, zobowiązują państwa członkowskie dowyznaczania infrastruktury krytycznej i nakładająna właścicieli tej infrastruktury obowiązek przygotowaniaplanów jej ochrony.Przybliżając proces powstawania dyrektywy, którejprzepisy implementujemy w naszym projekcie,chcę pokazać, że następuje integracja działań w zarządzaniukryzysowym na poziomie europejskim.Nasz projekt zmiany ustawy o zarządzaniu kryzysowymstanowi uzupełnienie przepisów dotyczącychochrony infrastruktury krytycznej wewnątrznaszego państwa, czyli w Polsce.Klub Prawa i Sprawiedliwości będzie za przyjęciemprzedłożonego projektu zmiany ustawy. Dziękujębardzo.Wicemarszałek Ewa Kierzkowska:Dziękuję uprzejmie panu posłowi.W imieniu klubu Sojusz Lewicy Demokratycznejoświadczenie wygłosi pani posłanka StanisławaPrządka.Bardzo proszę.Poseł Stanisława Prządka:Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze!Mam zaszczyt w imieniu Klubu Poselskiego SojuszLewicy Demokratycznej przedstawić stanowiskow sprawie sprawozdania Komisji Administracji i SprawWewnętrznych o rządowym projekcie ustawy o zmianieustawy o zarządzaniu kryzysowym (druki nr 3387i 3482).