Sprawozdanie Stenograficzne - Sejm Rzeczypospolitej Polskiej

11277. posiedzenie Sejmu w dniu 27 października 2010 r.Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowymWicemarszałek Marek Kuchciński:Dziękuję bardzo.Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem porządkudziennego wysłucha 5-minutowych oświadczeńw imieniu klubów i kół.Otwieram dyskusję.W tej chwili głos zabierze pan poseł Witold Namyślakz Platformy Obywatelskiej.Proszę.Poseł Witold Namyślak:Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze!W imieniu Klubu Parlamentarnego PlatformaObywatelska mam zaszczyt przedstawić stanowiskoklubu wobec sprawozdania Komisji Finansów Publicznycho rządowym projekcie ustawy o zmianieustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym,zawartym w druku sejmowym nr 3502. Sprawozdaniezawarte jest w druku nr 3546.Sejm na 76. posiedzeniu w dniu 21 października2010 r. skierował powyższy projekt ustawy do KomisjiFinansów Publicznych celem rozpatrzenia. Komisjarozpatrzyła projekt 26 października 2010 r.Projekt nowelizacji ustawy został opracowany napodstawie założeń przyjętych przez Radę Ministróww dniu 31 sierpnia 2010 r. Projekt został opracowanyw związku z koniecznością wprowadzenia do polskiegoprawa postanowień dyrektywy Rady Unii Europejskiejz dnia 16 lutego 2010 r. Dyrektywa dotyczystruktury oraz stawek podatku akcyzowego stosowanegodo wyrobów tytoniowych. Implementacja dyrektywypowinna nastąpić do 1 stycznia 2011 r. Implementacjaprzepisów w zakresie minimalnego wspólnotowegoobciążenia podatkiem akcyzowym papierosówbędzie następować sukcesywnie, w związku zprzyznaniem Polsce okresu przejściowego do dnia 31grudnia 2017 r.Projekt zmiany ustawy o podatku akcyzowymzakłada wzrost stawek podatku na papierosy, natytoń do palenia, na cygara i cygaretki. Wzrost na2011 r. ma być na poziomie 4%. Projekt zakładarównież zniesienie najpopularniejszej kategorii cenowejoraz zastąpienie jej średnią ważoną detalicznąceną sprzedaży. Zmianie ulegnie również istniejącadefinicja papierosów, cygar i cygaretek oraztytoniu do palenia.Nowelizacja ustawy dotyczy w szczególnościdwóch artykułów: art. 98 i art. 99 ustawy z dnia 6grudnia 2008 r.Podwyższenie kwotowych stawek akcyzy na wyrobytytoniowe w zaproponowanej w ustawie wysokościjest podyktowane przede wszystkim bezpieczeństwemwpływów do budżetu państwa, jak równieżkoniecznością zwiększenia wpływów budżetowychw celu zmniejszenia deficytu.Przedstawione w projekcie ustawy wysokościstawek są wynikiem utrzymania założonego w projekcieustawy budżetowej 4-procentowego ogólnegowzrostu obciążenia podatkiem akcyzowym wyrobówtytoniowych.Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze!Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska będziegłosował za przyjęciem rządowego projektu ustawy ozmianie ustawy o podatku akcyzowym w brzmieniuprzedstawionym w sprawozdaniu Komisji FinansówPublicznych. Dziękuję za uwagę. (Oklaski)Wicemarszałek Marek Kuchciński:Dziękuję.Teraz głos zabierze pan poseł Andrzej Szlachta,Prawo i Sprawiedliwość.Poseł Andrzej Szlachta:Dziękuję, panie marszałku.Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Mam zaszczytprzedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawoi Sprawiedliwość wobec rządowego projektu ustawyo zmianie ustawy o podatku akcyzowym, druk nr3502, i sprawozdania Komisji Finansów Publicznycho przedmiotowym projekcie ustawy, druk nr 3546.Rząd zaznaczył w uzasadnieniu do projektu tejustawy, że podwyższenie stawek akcyzy na wyrobytytoniowe do wysokości wymienionej w ustawie jestpodyktowane przede wszystkim koniecznościązwiększenia wpływów budżetowych w celu zmniejszeniadeficytu budżetowego państwa. Według wyliczeńrządu w najbliższym roku powinno wpłynąć dobudżetu państwa dodatkowo ok. 250 mln zł, z czego16,2 mln zł mają stanowić wpływy z podwyżki akcyzyna tytoń do palenia o 4%. Podczas dyskusji natemat podwyżki akcyzy na wyroby tytoniowe przedstawicielrządu stwierdził, że wzrost cen papierosów,tytoniu do palenia, cygar i cygaretek spowodujezmniejszenie ich sprzedaży, a tym samym wpłyniena osiągnięcie celów polityki ochrony zdrowia obywateli.Nie przedstawiono żadnych wyników badań,które uzasadniałyby tę tezę.Szczególne wątpliwości budzi propozycja rządudotycząca zwiększenia akcyzy na tytoń do palenia.Producenci tytoniu uważają, że zwiększenie obciążeńpodatkowych podmiotów działających na rynku tytoniudo palenia kreuje wzrost cen na tym rynku, cosprzyja rozrastaniu się szarej strefy i wzrostowisprzedaży towarów nielegalnych, a więc nieopodatkowanych.Naraża to budżet państwa na zwiększeniestraty z tytułu nieodprowadzanych podatków, możewięc doprowadzić nie do wzrostu, ale do spadkuwpływów do budżetu. Warto również zwrócić uwagęna to, że wprawdzie Unia Europejska wymaga odPolski podwyższenia stawek akcyzy na tytoń do palenia,ale aktualnie obowiązująca stawka akcyzy natytoń do palenia spełnia wymogi Unii Europejskiej ijest o 34% wyższa od minimalnej stawki nakazanejprzez Unię Europejską w 2011 r. Dodatkowo opodat-