Sprawozdanie Stenograficzne - Sejm Rzeczypospolitej Polskiej

77. posiedzenie Sejmu w dniu 27 października 2010 r.Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym111Poseł Jerzy Gosiewski(Poseł Krzysztof Tyszkiewicz: To trzeba udowodnić.)I jeszcze w trakcie procedowania ustaw były kolejnetrzy protezy.(Poseł Krzysztof Tyszkiewicz: Też mogliście zgłosić.)Szczęśliwie przynajmniej dwie zupełnie nie weszływ życie, bo nie udało wam się spełnić nawet podstawowegozałożenia. Dziękuję bardzo. (Oklaski)Wicemarszałek Marek Kuchciński:Dziękuję panu posłowi.Zamykam dyskusję.Do trzeciego czytania projektu ustawy przystąpimyw bloku głosowań.Bo nie było poprawek, tak? Nie było.Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 17.porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji FinansówPublicznych o rządowym projekcie ustawyo zmianie ustawy o podatku akcyzowym (drukinr 3502 i 3546).Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisjipana posła Marka Zielińskiego.Poseł Sprawozdawca Marek Zieliński:Dziękuję.Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu KomisjiFinansów Publicznych mam zaszczyt przedstawićstanowisko dotyczące prac nad rządowym projektemustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym,druk nr 3502.Komisja w dniu 26 października rozpatrzyła projektustawy i przedstawia go w sprawozdaniu zawartymw druku nr 3546.Przypomnę, że istotą projektu, wynikającą z koniecznościimplementacji dyrektywy Rady Unii Europejskiej,jest zmiana stawek podatku akcyzowegona wyroby tytoniowe. Ponadto zmieniono definicjępapierosów, cygar, cygaretek i tytoniu do paleniaoraz zniesiono najpopularniejszą kategorię cenowąi zastąpiono ją średnią ważoną detaliczną cenąsprzedaży.Dyskusja nad projektem, w której brali udziałposłowie i przedstawiciele branży tytoniowej, koncentrowałasię na wysokości podwyżki podatku akcyzowego,jak również na jego strukturze. Wskazywanona negatywne skutki tej podwyżki, w szczególnościna fakt, że wzrost akcyzy spowoduje wzrostpopytu na papierosy z przemytu i papierosy produkowanenielegalnie. W efekcie planowany wzrostwpływów do budżetu państwa może okazać się nierealny.Może wręcz doprowadzić do spadku tychdochodów. Mówiono o wzroście kosztów produkcjiwynikającym głównie z 26-procentowego wzrostuceny surowca tytoniowego i wynagrodzeń. Wskazywano,że dalsze podwyższanie podatku akcyzowegomoże doprowadzić do przeniesienia produkcji papierosóww inne rejony Europy, co niosłoby negatywneskutki społeczne.Wiele uwag dotyczyło wprowadzenia minimalnejstawki akcyzy na papierosy w wysokości 100% całkowitejkwoty akcyzy, liczonej od ceny równej średniejważonej detalicznej ceny sprzedaży. Wskazywano,że ten system w większym stopniu obciąża papierosytańsze i stawia w uprzywilejowanej pozycji narynku firmy produkujące papierosy droższe. Proponowanoobniżenie tej wielkości do poziomu 98%. Wyrażanotroskę o polskich plantatorów tytoniu, którychjest w kraju 15 tys., a dają pracę ponad 60 tys.osób. Wskazywano, że polski tytoń używany jest doprodukcji tańszych marek papierosów. Przypomniano,że minimalna stawka akcyzy nie jest obowiązkowaw Unii Europejskiej.Przedstawiciele Ministerstwa Finansów, odpowiadającna zarzuty i krytyczne uwagi, zwrócili uwagęna konieczność dostosowania naszych stawekpodatku akcyzowego do poziomu wymaganego przezUnię Europejską. Wskazano, że Polska i tak ma 7--letni okres na dojście do wymaganych stawek. Przypomniano,że rosną koszty leczenia chorób nowotworowychbędących wynikiem palenia tytoniu.W sprawie minimalnej stawki akcyzy na poziomie100% przypomniano, że jest to propozycja kompromisowamiędzy producentami tanich papierosów,którzy chcieli obniżenia jej o parę punktów procentowych,a producentami droższych wyrobów tytoniowych,którzy postulowali jej zwiększenie nawet do115%. Ministerstwo Finansów nie zgodziło się z teząmówiącą o wzroście tzw. szarej strefy. Wręcz przeciwnie,udało się ją dość skutecznie ograniczyć, m.in.przez uszczelnienie granic.Co do wysokości stawek, wskazano, że w Polsceobowiązuje najniższa akcyza na papierosy spośródwszystkich krajów Unii Europejskiej.W trakcie debaty nad projektem zgłoszono dwiepoprawki. Jedna dotyczyła obniżenia do 98% minimalnejstawki akcyzy. W drugiej zaproponowanoniższe niż w projekcie stawki akcyzy na papierosy, amianowicie 156 zł 83 gr za każde 1 tys. sztuk i 31,41%maksymalnej ceny detalicznej. Oznaczałoby to obniżenieo 2 zł za każde 1 tys. sztuk. W wyniku głosowaniaobie nie uzyskały poparcia posłów KomisjiFinansów Publicznych. Ta druga poprawka zostałazgłoszona jako wniosek mniejszości. Uwzględnionopoprawkę Biura Legislacyjnego dotyczącą terminuwejścia w życie artykułu dotyczącego średniej ważonejdetalicznej ceny sprzedaży.Całość projektu ustawy została przyjęta 16 głosamiza, przy 4 głosach przeciwnych i 1 osobie, którawstrzymała się.Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu KomisjiFinansów Publicznych wnoszę o uchwalenie projektuustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym,zawartego w druku nr 3546. Dziękuję bardzo.