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Methode der ökologischen Knappheit – Ökofaktoren 2006 BAFU 2009 148 Gemäss Raumplanungsgesetz soll Boden haushälterisch genutzt und der Zersiedlung entgegengewirkt werden. Trotzdem dehnte sich die Siedlungsfläche weiter aus. Gemäss Arealstatistik Schweiz 92/97 wächst die Siedlungsfläche um rund einen Quadratmeter pro Sekunde, zumeist auf Kosten von Landwirtschaftsland im Mittelland. In abgelegenen Gegenden wandelt sich ungenutztes Landwirtschaftsland wieder in bestockte Flächen um. Obwohl die unproduktiven Flächen dauernden Veränderungen ausgesetzt sind, bleibt ihre Gesamtfläche in etwa konstant (BfS 2001). Die Siedlungsfläche der Schweiz (2791 km²) besteht gemäss BfS (2001) aus: > 49.3 % Gebäudeareale > 32.0 % Verkehrsflächen > 7.2 % Industrieareale > 5.8 % besondere Siedlungsflächen (Ver- und Entsorgungsanlagen, Abbau und Deponieflächen, Baustellen) > 5.7 % Erholungs- und Grünanlagen Die Siedlungsfläche wächst, weil die Bevölkerung der Schweiz zunimmt und die Flächenansprüche pro Person zunehmen. Das vom Bundesrat in der «Strategie Nachhaltige Schweiz 2002» festgelegte Ziel ist, den zusätzlichen Bedarf möglichst durch eine Entwicklung nach innen, das heisst einer besseren Ausnützung der bestehenden Siedlungsfläche, zu decken (Schweizerischer Bundesrat 2002a). 7.3.2 Charakterisierung Zur Charakterisierung der Landnutzung wird die Methode von Köllner (2001) verwendet, der die verschiedenen Landnutzungstypen aufgrund ihrer Pflanzen-Biodiversität beurteilt. Aus dem Biodiversitätsmonitoring Schweiz und anderen Publikationen leitet Köllner (2001) sogenannte EDP-Faktoren (Ecosystem Damage Potential) für verschiedene Landnutzungstypen her, welche die erwartete Artenzahl und die beim Landnutzungstyp tatsächlich vorgefundene Anzahl Arten widerspiegeln. Positive EDP-Faktoren einer Landnutzung bedeuten eine unterdurchschnittliche Pflanzen-Biodiversität, negative EDP-Faktoren eine überdurchschnittliche Pflanzen-Biodiversität. Für die Herleitung der Charakterisierungsfaktoren wurden die nicht-linearen EDP- Faktoren (EDPtotal-nonl-pla) verwendet. Als Referenz-Flächentyp wird das Siedlungsgebiet verwendet (vergleiche die Gesamtliste in Anhang A5). Um einen für Ökobilanzen geeigneten Detaillierungsgrad zu erreichen, wurde die erweiterte CORINE-Nomenklatur aus Köllner (2007) übernommen. Die EDP-Faktoren liegen jedoch nicht so detailliert vor. Fehlende Datenpunkte wurden mit Durchschnittswerten oder Gleichsetzung mit ähnlichen Landnutzungstypen geschätzt. Die Nutzung von Wasserflächen und vegetationslosen Flächen (z. B. Fels) kann bisher nicht charakterisiert werden. Für Ökobilanzen sind diese Typen jedoch meistens von untergeordneter Bedeutung, weshalb die Vernachlässigung nicht stark ins Gewicht fallen sollte.
7 > Ressourcen 149 Für unbekannte Nutzung, wie ab und zu in Sachbilanzen anzutreffen, wurde ein geeigneter EDP-Faktor hergeleitet. In der Schweiz geschehen die meisten Nutzungsänderungen zwischen landwirtschaftlicher Nutzungsfläche und Siedlungsfläche. Aus den EDP-Faktoren für diese Flächen wurde der gewichtete Mittelwert gebildet, wodurch dieser EDP-Faktor für unbekannte Nutzung eine für die Schweiz durchschnittliche Siedlungs-Landwirtschaftsfläche widerspiegelt. 7.3.3 Normierung Aufgrund der Charakterisierung wird auch der Normierungsfluss als charakterisierte Grösse berechnet. Die Flächen der Landnutzungstypen mit ihrem jeweiligen Charakterisierungsfaktor ergeben einen Normierungsfluss von 3378 km²-eq*a. 7.3.4 Gewichtung Wie der kritische Fluss (vgl. unten), bezieht sich auch der aktuelle Fluss auf die schweizerische Siedlungsfläche von 2791 km² (BfS 2001). Erklärtes Ziel ist es, die Siedlungsfläche auf 400 m² pro Einwohner zu stabilisieren (Schweizerischer Bundesrat 2002a; Schweizerischer Bundesrat 2002b). Da dies ein längerfristiges Ziel ist, wird zudem von einer zukünftigen Bevölkerungszahl von 8.06 Mio. gemäss dem mittleren Szenario des BfS (2006) ausgegangen. Dies ergibt einen kritischen Fluss von 3224 km². 7.3.5 Ökofaktor für Siedlungsfläche Tab. 66 > Ökofaktor für Landnutzung in UBP/m²a-eq. Siedlungsfläche Situation 2006 Q Bemerkungen Situation 1997 Normierung (km²*a-eq.) 3'378 A Charakterisierte Fläche Aktueller Fluss (km²) 2'791 A gemäss Arealstatistik 92/97 in (BfS 2001) - Kritischer Fluss (km²) 3'224 a Nachhaltigkeitsziel: 400 m² pro Einwohner, (Schweizerischer Bundesrat 2002a) - Gewichtung (-) 0.749 Ökofaktor (UBP/(m²*a SF-eq.)) 220 Ökofaktor für durchschnittliche Siedlungsfläche (mit EDP = 0.55) - Q = Datenqualität; SF-eq. = Siedlungsflächen-Äquivalent; EDP = Environmental Damage Potential Der hier als Referenz verwendete Nutzungstyp «Siedlungsfläche» ist eine Mischung so unterschiedlicher Flächentypen wie städtische Grünflächen und Industrieareale. Nach Möglichkeit sollten deshalb die differenzierten Ökofaktoren verwendet werden (siehe Kap. 7.3.6). Aktueller Fluss Kritischer Fluss
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