2 > Methodische Grundlagen

Methode der ökologischen Knappheit – Ökofaktoren 2006 BAFU 2009 24
Wenn die Ökofaktoren auf Produktionsprozesse im Ausland angewendet werden, so ist
zu berücksichtigen, dass mit den vorliegenden Ökofaktoren jede Emission so gewichtet
wird, wie wenn sie in der Schweiz stattfände. So beeinflusst eine Prozessverlagerung
in ein anderes Land bei gleich bleibenden Emissionen die Ökobilanz nicht. Wo
nötig und von der Datenlage her möglich können Ökofaktoren regionalisiert werden.
Ein beispielsweise in Nordafrika produziertes Agrarprodukt wird dann mit einer regionalen
Gewichtung (regionaler aktueller Fluss und regionaler kritischer Fluss, z.B. Wasserverbrauch)
und einer Normierung auf Schweizerische Verhältnisse (Normierungsfluss
für die Schweiz) bewertet. So ist eine Bewertung der regionalen Knappheitssituation
möglich, die mit den schweizerischen Ökofaktoren vergleichbar ist. In der
vorliegenden Fachpublikation liegen die Daten zur Bewertung der Wassernutzung im
Ausland vor. Für gewisse Schadstoffe, deren Einträge sich örtlich stark unterscheiden
wie beispielsweise bei Phosphor in Oberflächengewässer, ist auf gleiche Weise eine
regionale Differenzierung innerhalb der Schweiz möglich.
Der gleiche Schadstoff kann unterschiedliche Umweltwirkungen hervorrufen.
Entsprechend könnten ihm aufgrund unterschiedlicher politischer Ziele verschiedene
Ökofaktoren zugewiesen werden. Zum Beispiel können Ammoniakemissionen in die
Luft aufgrund der Reduktionsvorgabe für Stickstoff oder aufgrund des Versauerungspotenzials
bewertet werden. In solchen Fällen wird der Grundsatz angewandt, dass
jeweils über die strengste Zielvorgabe bewertet und somit der höchste Ökofaktor
verwendet wird.
Je nach dem ob ein bestimmter Schadstoff in Wasser, Luft oder Boden emittiert wird,
ergeben sich entsprechend den unterschiedlichen politischen und gesetzlichen Emissionszielen
unterschiedliche Ökofaktoren. So wird nachfolgend unter Umständen der
gleiche Schadstoff in mehreren Zusammenhängen aufgeführt, was insbesondere die
Schwermetalle betrifft.
Bei der Erarbeitung von Ökobilanzen gilt der Grundsatz, dass jede Emission nur
einmal bewertet wird. Dies geschieht beim erstmaligen Übertritt eines Stoffes von der
menschlich-technischen Sphäre in die natürliche Umwelt (resp. umgekehrt bei Ressourcennutzung).
Weitere Stoffflüsse innerhalb der Natur, auch von ursprünglich vom
Menschen stammenden Stoffen, werden nicht berücksichtigt, da sie sonst doppelt
gezählt würden.
Eine Charakterisierung ist aufgrund der Methodenvorgabe dann zulässig, wenn sie
mit der Absicht des Gesetzgebers übereinstimmt. Zudem sollte die Charakterisierung
wissenschaftlich anerkannt und aus den politischen Zielvorgaben herzuleiten sein.
Zwar ist bei den Treibhausgasen lediglich das CO2-Reduktionsziel gesetzlich verankert,
doch ist es die Absicht des Gesetzgebers, einen Beitrag zur Begrenzung des
globalen Klimawandels zu leisten. Deshalb ist es in diesem Fall angezeigt, nach dem
unterschiedlichen Treibhauspotential zu differenzieren und die Stoffe mit einem Charakterisierungsfaktor
zu versehen. Bei den flüchtigen organischen Verbindungen
(NMVOC) hingegen ist eine Charakterisierung nicht angebracht, weil der Gesetzgeber
eine einheitliche Abgabe für alle Schadstoffe dieser Kategorie (VOC-Abgabe) erlassen
hat.