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FORSCHUNGSJOURNAL NSB, JG. 11, HEFT 4, 1998 •JBJQ|g|
werden. 3
Die Legitimationsgrundlage der fachlichen
Kompetenz beschränkt die NGOs jedoch
gleichzeitig auf ihren Themenschwerpunkt,
so daß bedeutsame und notwendige Änderungen
der Rand- oder Rahmenbedingungen
von den NGOs nicht eingefordert werden
können. 4
Wer nicht wirbt, stirbt
Daß in der Öffentlichkeit trotz dieser faktisch
geringen Einflußmöglichkeiten die Meinung
entstanden ist, NGOs könnten auf das politische
Weltgeschehen entscheidend einwirken,
resultiert aus veränderten Kommunikationsund
Informationsstrukturen - sowohl in der
Binnenstruktur der NGOs als „globale Notgemeinschaft"
(Walk/Brunnengräber 1996: 79)
als auch in ihrer Außenwahrnehmung in den
Medien.
In der internen Kommunikation können Netzwerkbildung
und beschleunigte Informationswege
fehlende finanzielle und personelle Ressourcen
gegenüber staatlichen und supranationalen
wirtschaftlichen Organisationen ausgleichen.
Gleichzeitig zwingt eine vermehrte Nutzung
modemer Informations- und Kommunikationsmittel
die Aktiven zu einer Professionalisierung
ihrer Organisation. Ein ausreichendes
Zeitbudget und fachliches Expertentum bei
den Aktiven werden durch die Möglichkeiten
der neuen Technologien nicht überflüssig. Häufig
sind es jedoch gerade diese neuen technologischen
Möglichkeiten (z.B. Einrichtung einer
Homepage im Internet), die lediglich dazu
dienen, undemokratische Entscheidungsstrukturen
zu kaschieren und die Selbstdarstellung
und -Werbung der Organisationen zu forcieren.
Um die wachsenden Informationskanäle der
externen Kommunikation effektiv nutzen zu
können, müssen NGOs ihre Interessen massenmedialer
Berichterstattung zugänglich machen.
Wenn aber - wie im Extrembeispiel
PULSSCHLAG
Greenpeace - „Fotografierbarkeit zentrales Gestaltungskriterium
jeder Aktion" (Böttger 1996:
194) wird, so geraten NGOs in eine ungleichgewichtige
Kooperationsbeziehung mit den
Massenmedien, die zu einer nicht zu beeinflussenden
Selektion und nicht steuerbaren
Abnutzung ihrer Themen führt (Klein 1996:
14). Um Problemfelder medien- und publikumswirksam
zu vermarkten, müssen sie eindeutig
und monokausal darstellbar sein, was
dazu führt, daß eine gesteigerte Nutzung medialer
Informationswege nicht zu einer Erhöhung
der Lösungskompetenz und Einflußnahme
in Sachfragen führt.
Statt dessen wird eine Akzeptanz in der Öffentlichkeit
erzielt, die nicht über ein punktuelles,
oberflächliches Aufmerksamkeitsinteresse
hinausgeht. Durch die medial notwendige
Reduktion oftmals grundsätzlicher und komplexer
Themenfelder werden die Anliegen der
NGOs zur beliebigen Unterhaltungsware. Diese
treten in Konkurrenz zu anderen Medienprodukten
und unterliegen ausschließlich
Marktprozessen, in denen die Aktivitäten der
NGOs gleichzeitig nach Art eines modernen
Ablaßhandels die Passivität der Spender absegnen.
Die Funktionen der Protestformen sozialer
Bewegungen - von der Skandalisierung
eines Ereignisses bis zur Ausübung öffentlichen
Drucks - weichen dann einer marktkonformen
Befriedigung der Bedürfnisse von Anbietern
und Konsumenten.
Durch eine ausschließlich an Medienwirksamkeit
orientierte Öffentlichkeitsarbeit vollziehen
die NGOs einen Wandel von der Interessenvertretung
zum .Informationsintermediär'.
Zwar sind auch andere intermediäre Akteure,
wie z.B. soziale Bewegungen, auf die Aufmerksamkeit
der Öffentlichkeit angewiesen,
denn „eine Bewegung, über die nicht berichtet
wird, findet nicht statt" (Raschke 1985: 343).
Aber bei diesen treten die Mittel zur Durchsetzung
ihrer Interessen nicht hinter den Zweck
zurück. Kostenintensive Fachkompetenz zur