Abschlussbericht - IW

Institut der deutschen Wirtschaft Köln
Unternehmer und Soziale Marktwirtschaft im Schulbuch
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beitslehre sowie Technik/Wirtschaft/Arbeitslehre. An Gymnasien Sekundarstufe I, Geschichte,
Erdkunde, Technik sowie Politik (Wirtschaft); an Gymnasien Sekundarstufe I, G8, Geschichte,
Erdkunde, Politik/Wirtschaft; an Gymnasien Sekundarstufe II Geschichte, Erdkunde, Sozialwissenschaften
sowie Technik.
In der wirtschaftsdidaktischen wie auch bildungspolitischen Diskussion wird die in unterschiedliche
Schulfächer zergliederte ökonomische Bildung kontrovers diskutiert. So wird von den Wirtschaftsministern
der Länder (WdL, 2001) wie auch von Arbeitgeber- und Wirtschaftsverbänden,
dem Deutschen Gewerkschaftsbund und der Bundeselternschaft (BDA-DGB 2000) ein eigenständiges
Unterrichtsfach bzw. einen eigenständigen Platz für ökonomische Bildung im Curriculum
gefordert.
Vertreter der Wirtschaftswissenschaften argumentieren beispielsweise in Bezug auf das Fach
Geschichte, dass der Blick auf die Wirtschaft allein aus historischer Perspektive nicht als Grundlage
für die Erklärung wirtschaftlicher Vorgänge ausreiche (Kruber, 2000, 285). Zudem berge
die Betonung der besonderen Rolle des Staates, der ökonomische Probleme zu korrigieren habe,
deren Ursachen nur multidimensional, aber nicht in ihrem ökonomischen Funktionszusammenhang
berücksichtigt werden, die Gefahr, „dass durch den Geschichtsunterricht ein einseitiges
Bild vom Verhältnis Staat und Wirtschaft geprägt wird, demzufolge der Staat notwendigerweise
in die Marktwirtschaft eingreifen muss“ (Schlösser/Weber, 1999, 175).
Auch im Fach Geografie, in dem Themen wie etwa die sektorale Entwicklung der Wirtschaft und
ihre Rückwirkungen auf Wirtschaftsstandorte und Siedlungsentwicklung eine große Rolle spielen,
geht es in erster Linie um die speziellen Ziele und Methoden dieses Faches und nicht um
wirtschaftstheoretische Erklärungen und Zusammenhänge. Eine differenzierte Analyse beispielsweise
des Zusammenhangs zwischen Ökonomie und Ökologie unter Rückgriff auf die
Theorie externer Effekte, die ökonomische Verhaltenstheorie und die Wirkungsweise und
Durchsetzbarkeit spezifisch wirtschaftspolitischer Instrumente findet in der Regel nicht statt –
und ist nicht Teil der Ausbildung von Erdkundelehrern (Kruber, 2000, 286).
Zur Kompensation dieses Dilemmas, hat das Schulministerium Nordrhein-Westfalen bereits im
Jahr 1973 „Richtlinien für den Politikunterricht“ erlassen. Im Jahr 1987 erschien die 3. Auflage
als „eine konsequente Weiterentwicklung des bisherigen Richtlinienwerks“, das bis zum Jahr
2001 gültig war und die Kooperation der drei Fächer Politik, Geschichte und Erdkunde in der
Sekundarstufe I und II 5 anmahnte (KM NRW 1987, 10). Insgesamt thematisierten die Richtlinien
84 Lernziele, die in zwölf Qualifikationen münden sollen – formuliert als Fähigkeiten und Bereitschaft
der Schülerinnen und Schüler, etwas tun zu wollen oder zu können. Diese Qualifikationen
– auch als soziale Kompetenzen bezeichnet – werden als Voraussetzung beschrieben,
Probleme des Zusammenlebens zu bewältigen und die Chancen politischer Beteiligung zu erhöhen
(S. 15). Die Richtlinien für den Politikunterricht verfolgten dabei weithin sozialdemokratische
Programmatik 6 , in dem das Unterrichtsziel politische Mündigkeit und Verantwortungsbe-
5 Der Geltungsbereich der Richtlinien erfasste nun auch die beruflichen Schulen mit dem Fach „Politik“.
6 Die im Jahr 1987 veröffentlichte und bis 2001 gültige 3. Auflage der Richtlinien für den Politikunterricht
ist ein Dokument der Politisierung von politischer Bildung in Schulen, indem nahezu ausschließlich auf
die Problematisierung von gesellschaftlichen, politischen und wirtschaftlichen Strukturen und Herrschaftsverhältnissen
abgezielt wird (KM NRW 1987, 20). Die Richtlinien atmen den gesellschaftspolitischen
Reformduktus der späten 1970er und frühen 1980er Jahre, wie der häufige Gebrauch von Signalwörtern wie
„Mitbestimmung“, „Humanisierung der Arbeitswelt“ und „Recht auf Arbeit“ andeutet und wie diese unter dem
Schlagwort der gesellschaftspolitischen „Modernisierung der Wirtschaft“ im Orientierungsrahmen 1985 der
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Abschlussbericht vom 11. Januar 2010 Seite 11 von 114