Abschlussbericht - IW

Institut der deutschen Wirtschaft Köln
Unternehmer und Soziale Marktwirtschaft im Schulbuch
________________________________________________________________________________________
che Bedeutung beispielsweise die Deregulierung von Arbeitsmärkten für die Beschäftigungspolitik
hat, bleibt das Kapitel „Beschäftigungspolitik“ schuldig. Einzig im Kapitel „Standortpolitik“ –
am Ende des Buches – findet sich Erhellendes zur Deregulierung des Arbeitsmarktes, indem
der Autor ein Papier des Bundesverbands der Deutschen Industrie zitiert, um damit die Diskussion
über „Deregulierung des Arbeitsmarktes oder staatliche Beschäftigungspolitik“ (S. 324) zu
befördern. Nicht hinnehmbar ist in diesem Zusammenhang, wenn die Lernenden aufgefordert
werden, „Vor- und Nachteile einer Lohnnebenkostensenkung“ abzuwägen oder sich überlegen
sollen, „welche anderen Möglichkeiten die Unternehmen (haben), um ihre Lohnstückkosten zu
senken“ (gemäß Quelle M 51, S. 328, ist „Freisetzung“ gemeint), ohne dass auf die Finanzierung
des Sozialsicherungssystems durch Steuern – wie etwa in den skandinavischen Ländern –
hingewiesen wird.
Überdies lässt das Buch eine intensive Auseinandersetzung mit der Funktion und Rolle von Unternehmen
als Akteure im Wirtschaftsprozess – von der Wertschöpfung mittelständischer Betriebe
oder von Chancen und Risiken unternehmerischer Selbstständigkeit ganz zu schweigen
– und als Adressaten von Wirtschaftspolitik vermissen. Angesichts des Buchtitels ist das eine
erstaunliche Fehlleistung. Insofern täuscht auch die Zahl von 31 Seiten, auf denen Unternehmen
zumindest begrifflich in Erscheinung treten, eine thematische Intensität vor, die tatsächlich
nicht gegeben ist. Bezüge zu Unternehmen werden lediglich im Kontext des Strukturwandels,
von Unternehmensfusionen und der Ökologie hergestellt.
Zur Stärkung der Kompetenz, die Schülerinnen und Schüler befähigt, in Ordnungszusammenhängen
zu denken, wäre es wünschenswert, Aspekte der Ordnungspolitik innerhalb der
Wirtschaftspolitik stärker zu berücksichtigen. Insbesondere in der Darstellung der Beschäftigungspolitik
wären Hinweise zur Arbeitsmarktordnung überaus hilfreich. Der Autor begnügt sich
hier einzig mit einer schematischen Übersicht (S. 20), in der Wirtschaftspolitik in die Teilbereiche
Ordnungspolitik, Prozesspolitik und Strukturpolitik eingeteilt ist. Der thematische Schwerpunkt
des Buches liegt dabei eindeutig auf der Prozesspolitik.
Anhand der Zahl der Nennungen von insgesamt 35 Begriffen des Analyserasters lässt sich
vermuten, dass eine beachtliche Zahl grundlegender ökonomischer Themen behandelt und erklärt
wird. Was das Erklären von Sachverhalten betrifft, ist das jedoch nur eingeschränkt der
Fall. Beispielsweise enthält das aus 42 Schlagwörtern bestehende Glossar (S. 336 f.) lediglich
den Begriff Regulierung bzw. Deregulierung des Analyserasters.
Das im Jahr 2006 veröffentlichte Buch bezieht sich auf statistisches Material, das zumeist Angaben
aus den 1990er Jahren beinhaltet oder bis zum Jahr 2000/2001 reicht. Allein im Kapitel
„Beschäftigungspolitik“ basiert in 16 von 24 Grafiken der Datenendpunkt der Darstellungen auf
dem Jahr 2000 oder davor. Die aktuellste Grafik stammt aus dem Jahr 2004.
Gesamtbefund: Das Buch ermöglicht eine weithin profunde Auseinandersetzung mit einer Vielzahl
wirtschaftspolitischer Themen auf hohem Anspruchsniveau. Dies setzt allerdings ein hohes
Maß an Vorwissen der Schüler voraus. Insgesamt gesehen, leistet das Buch einen Beitrag zu
ökonomischer Bildung – auch wenn es einige nicht unbedenkliche Mängel aufweist, die in der
teilweise thematisch disparaten und unausgewogenen Quellenauswahl und Schwerpunktsetzung
zu finden sind und eine interventionsoptimistische Sichtweise nahe legen. Angesichts der
Zielsetzung des Buches muss das Nichtbehandeln der Funktion von Unternehmen als Akteure
im Wirtschaftsprozess bzw. das Ausklammern unternehmerischer Sichtweisen auf wirtschafts-
________________________________________________________________________________________
Abschlussbericht vom 11. Januar 2010 Seite 83 von 114