Abschlussbericht - IW

Institut der deutschen Wirtschaft Köln
Unternehmer und Soziale Marktwirtschaft im Schulbuch
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zuweisen, dass der Gebrauch von ökonomischen Schlüsselbegriffen, wie sie im Analyseraster
vorgegeben sind, nicht zwingend bedeutet, dass damit die Intensität wirtschaftsthematischer
Begegnungen abgebildet ist. Häufig handelt es sich um eine Aneinanderreihung von Nennungen.
Wie aus den Einzelbesprechungen der Schulbücher ersichtlich ist, werden die verwendeten
Begrifflichkeiten nur zu einem Teil und vielfach auch nicht sachgerecht erklärt.
Für die Schulbücher, die im Fach Politik und Politik-Wirtschaft eingesetzt werden, ist ein in der
Tendenz deutlich zufriedenstellenderes Ergebnis zu konstatieren. Dies lässt sich zum einen an
der höheren Zahl von ökonomischen Schlüsselbegriffen zeigen, die in den Büchern verwendet
werden. Zum anderen wird wirtschaftbezogenen Themen ein deutlich höherer Seitenumfang
eingeräumt. Allerdings lassen sich auch in den Politikbüchern einige Begriffe und Sachverhalte,
die im Fokus der Fragestellung dieser Analyse stehen, nur schwerlich auffinden. Dazu zählen
Leistungsprinzip, Privateigentum, Wirtschaftskreislauf, Ordnungsfunktion (Regulierung) des
Staates, Rechtsstaatlichkeit, Marktversagen. Fast vollständig ausgeblendet ist die Thematik
Geld und Finanzen; aber auch Arbeitsmarktthemen sind nur in sehr unvollständiger Weise präsent.
So konnte in keinem der begutachteten Politik-Bücher der Begriff Arbeitsrecht gefunden
werden. Andererseits ist das Thema Arbeitslosigkeit in vier von fünf der vorliegenden Bücher
allgegenwärtig.
Einem weißen Fleck entspricht in den Politikbüchern der Umgang mit Funktionen und Rolle von
Unternehmen als wichtige Akteure im Wirtschaftsprozess. Teilweise gibt es Hinweise auf Unternehmer
aus historischer Sicht. Unternehmensabläufe werden selten dargestellt. Vereinzelt ist
von unternehmerischer Verantwortung, Gewinn und Investitionen die Rede, kaum aber von Unternehmensformen.
Chancen und Risiken unternehmerischer Selbstständigkeit werden nur in
sehr wenigen Politikbüchern behandelt.
Für die Bücher des Faches Sozialwissenschaften stellt sich der Befund etwas differenzierter dar.
Bücher, die für die Sekundarstufe I zugelassen sind, weisen zwar eine stärkere Präsenz der Themen
im Sinne der Fragestellung dieser Analyse auf, bleiben aber Erklärungen schuldig, die Verstehensprozesse
wirtschaftlicher Zusammenhänge (Konjunktur, Wirtschaftswachstum, Wirtschaftskreislauf,
Marktversagen) befördern. In den Büchern der Sekundarstufe II sind diese Mängel
deutlich geringer. Allerdings haben auch die Bücher für die Sozialwissenschaften, insbesondere
was die Thematik Funktionen und Rolle von Unternehmen betrifft, noch Nachholbedarf.
In diesem Sinne leisten die begutachteten Schulbücher keinen originären Beitrag zum Verständnis
von Funktionen und Rolle von Unternehmen und Unternehmern als wichtige Akteure
im Wirtschaftsprozess. Unternehmer und Unternehmen sind demnach eine wirtschaftliche und
gesellschaftliche „Black-box“, in deren Wirkungsweise nur sehr selten hineingeleuchtet wird.
Stattdessen werden Unternehmen meist eingebettet in einen formalen „Wirtschaftskreislauf“,
der Automatismus und staatliche Lenkung suggeriert.
Unternehmerisches Handeln ist vielfach eingeordnet in die Darstellung von Gruppeninteressen,
in der sich Arbeitgeber und Gewerkschaften gegenüberstehen. Dies ist in Geschichtsbüchern
meist die dominante Darstellungsform. Aspekte der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit von Unternehmen,
die Voraussetzung für lohnpolitische Gestaltungsspielräume sind, werden jedoch
überhaupt nicht angesprochen. Andererseits finden Unternehmen beispielsweise dann Erwähnung,
wenn es darum geht, Großkonzerne für die Umweltverschmutzung verantwortlich zu machen.
Oder wenn es darum geht, Globalisierung vor allem als unternehmerisches Instrument
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Abschlussbericht vom 11. Januar 2010 Seite 5 von 114