Masterarbeit als PDF/A-Datei (6,7 MB) - Socialnet

Zudem wurden Probleme auf allen sozialen Ebenen, nämlich Individuum, Familie, Kleingruppe und
Nachbarschaft, Stadtteil und Stadt, Organisation, Nation und Weltgesellschaft […] lokalisiert.“
(Staub-Bernasconi 2007, S. 137)
Im Gegensatz zu dieser nach heutigen Gesichtspunkten ganzheitlichen und systemischen
Sicht sozialer Probleme etablierte sich zur gleichen Zeit auch eine eher funktionalistische
Sichtweise, wie sie etwa Jasper Klumker vertrat, der 1920 auf den neu eingerichteten
„Lehrstuhl für Fürsorgewesen und Sozialpädagogik“ in Frankfurt berufen wurde. Er vertrat
„die Betrachtung des Gegenstandes Sozialer Arbeit aus der alleinigen Perspektive der Gesellschaft,
genauer: der Wirtschaft und die davon abgeleitete Zwecksetzung der sozialen Einrichtung
nahm damit ihren Lauf […]. Nicht die real bestehende Armut, sondern der Unterstützungsbescheid
macht den Armen zum Armen.“ (Staub-Bernasconi 2007, S. 138)
2.2.2 Erster Weltkrieg
Mit dem Eintritt des Deutschen Reiches in den Ersten Weltkrieg und den sich in der Folge
zuspitzenden sozialen Problemen und Nöten kam es zu einer verstärkten Übernahme von
Regulierungs- und Finanzierungsaufgaben durch das Kaiserreich. Es begann einen zunehmenden
Einfluss auf die freie Wohlfahrtspflege auszuüben und das bestehende Fürsorgewesen
wurde um- und ausgebaut.
„Der planmäßige Ausbau der Fürsorgetätigkeiten des Staates im Ersten Weltkrieg führt auch
bei den Akteuren der Privatwohltätigkeit, zum Beispiel bei den bestehenden freien Wohlfahrtsverbänden,
zu Reorganisationsprozessen. Sie sehen sich gezwungen ihre Handlungs- und
Leistungsfähigkeit zu verbessern, um im Konkurrenzkampf der Akteure zu bestehen und um die
‚Schlagkraft nach außen‘, gegenüber dem Staat, zu vergrößern.“ (Engelke, Borrmann und
Spatscheck 2009, S. 178)
Auf kommunaler Ebene waren zahlreiche private Vereine und Initiativen, vor allem der
Bund deutscher Frauenvereine mit dem Nationalen Frauendienst durch administrativorganisatorische
und praktische Hilfstätigkeiten aktiv. Durch die Notwendigkeit einer verbesserten
Abstimmung der öffentlichen Fürsorgeverwaltung mit den Tätigkeiten der privaten
Wohltätigkeit wurde die Grundlage für die nach dem Krieg weiterentwickelten korporativen
Formen der Zusammenarbeit gelegt (vgl. ebd. 2009, S. 176-177 und Rock 2010, S.
20).
2.2.3 Weimarer Republik, Nationalsozialismus und Zweiter Weltkrieg
Die erste deutsche Republik stand vor der Herausforderung, den durch Kriegsfolgen und
Wirtschaftskrise bedingten desolaten sozialen Bedingungen wirksam zu begegnen. Auf
legislativer Ebene führten die Schaffung des Reichsjugendwohlfahrtsgesetzes, der
Reichsfürsorgepflichtverordnung in Verbindung mit den Reichsgrundsätzen zu einer verbrieften
stärkeren Kooperation zwischen den öffentlichen und privaten Trägern. Auf Bun-
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