Masterarbeit als PDF/A-Datei (6,7 MB) - Socialnet

laubten. Jedoch waren die neuen Regelungen auch mit höherem Einsparungsdruck verbunden
und zwangen Träger und Einrichtungen zu einem Umdenken in Richtung auf
mehr Effizienz, Effektivität und ökonomischem Denken und Handeln (vgl. Rock 2010, S.
27).
Bereits als der Begriff „Sozialmanagement“ zu Anfang der 1980er Jahre von Alfred Müller-
Schöll und Manfred Priepke durch deren gleichnamiges Buch in die Diskussion eingeführt
wurde, knüpften die Autoren an die in der Praxis der Sozialen Arbeit verbreiteten Defizite
an: „Verkünden ‚wolkiger‘ Ziele, unklare Aufgaben- und Kompetenzverteilung, undurchsichtige
Entscheidungsprozesse und Hierarchiestruktur, Verzicht auf Planung, fehlende
Erfolgskontrolle.“ (Müller-Schöll und Priepke in Schwarz 2012, S. 138) Unter Verweis auf
die populär gewordene Kritik von Wolfgang Seibel, der 1992 in seiner Habilitationsschrift
„Funktionaler Dilettantismus“ solcherlei Defizite einer vertieften Analyse unterzog, führt
Joachim Merchel aus: „Kritik wurde geübt an der mangelnden Fähigkeit freier Träger, Einrichtungen
und Dienste wirtschaftlich und den Finanzierungsbedingungen entsprechend
zu führen, eine Kritik, die bis zum Vorwurf des Organisationsversagens und des Dilettantismus
zugespitzt wurde […].“ (Merchel 2009, S. 58)
Der Umbau des Sozialstaates machte sich bis heute auf mehreren Ebenen für Soziale
Einrichtungen bemerkbar:
„Der Vorrang der Freien Wohlfahrtspflege wurde [schließlich sukzessive, J.W.] ebenso abgeschafft
wie das Kostendeckungsprinzip. Gewerbliche und gemeinnützige Träger wurden im Sozialrecht
gleichgestellt, Versorgungsverträge, Wirtschaftlichkeitsprüfungen und Prüfungen der
Qualität institutionalisiert.“ (Rock 2010, S. 34)
In den Sozialgesetzen wurde nach und nach eine Abkehr von der institutionellen Förderung
hin zu einer Subjektfinanzierung vollzogen. Mit Sozialen Einrichtungen wurden demnach
zunehmend Leistungs-, Vergütungs- und Qualitätsvereinbarungen abgeschlossen.
Der durch die Modernisierungsstrategien des organisierten Wettbewerbs und des Kontraktmanagements
vorangetriebene Paradigmenwechsel unter dem Vorzeichen der Kostenersparnis
führte zu einer abnehmenden Privilegierung der freien Wohlfahrtspflege und
ihrer Einrichtungen und im Zusammenhang damit auch zu steigenden Ansprüchen an die
Legitimierung Sozialer Arbeit.
27