Publikation „Wir sind daran nicht ganz unbeteiligt“ - voestalpine

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Die Mitarbeiterbeteiligung in Europa Das Verhältnis von Mitarbeitereigentümern zu allen Mitarbeitern in diesen Unternehmen beträgt 27,8 %. Auf das Kapital bezogen heißt das, dass auf EU-Ebene die Mitarbeiter insgesamt 2,86 % Eigentümeranteile an großen Unternehmungen besitzen (ca. 2,5 % in Großbritannien, 5 % in Frankreich). Dies sind insgesamt mehr als 9 Mio. MitarbeiteraktionärInnen, von denen jeder bzw. jede durchschnittlich etwa 20.000 Euro an Anteilen an seinem Unternehmen besitzt. Mitarbeiterbeteiligungen haben sich jedoch nur in einigen wenigen Ländern und insbesondere in großen Unternehmen zu einer signifikanten Größe ausgeweitet. Europäische Konzerne mit Aktienplänen für MitarbeiterInnen von 1945 bis 2009 im Ländervergleich (29 europäische Staaten, die größten 2.475 Konzerne Europas, 33,4 Mio. MitarbeiterInnen) % 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2008 UK, IE, FI FR, NL BE, DA, SV CH, NO EUROPA DE, IT ES ÖsTERREICh 11 NEW PL, GR PT Empfehlungen des PEPPER-IV-Berichtes 2 Das Thema Mitarbeiterbeteiligung ist schon seit Jahren auf der politischen Agenda der Europäischen Kommission (siehe PEPPER-I-, -II- und -III-Berichte). Verschiedenste Studien haben wiederholt auf die positiven wirtschaftlichen und sozialen Auswirkungen solcher Modelle hingewiesen. Wie die Europäische Kommission im Jahr 2002 hervorhob, „ist die Kapitalbeteiligung ein wichtiges Element, das zur Konkurrenzfähigkeit der EU-Staaten beitragen kann, während gleichzeitig deren sozialer Zusammenhalt bestehen bleibt“. Der Bericht der Europäischen Kommission betonte die enttäuschend „geringe Anwendung dieser Modelle, gemessen an der Bedeutung für Produktivität, Lohnflexibilität, Beschäftigung und Mitwirkung der ArbeitnehmerInnen“, und dass „die Entwicklung von Mitarbeiterbeteiligungsmodellen stark durch Regierungsaktivitäten beeinflusst wird, insbesondere was Steueranreize anbelangt“ (EC, 1997, PEPPER-II-Bericht). 2 Der PEPPER-IV-Bericht – Assessing and Benchmarking Financial Participation of Employees in the Member and Candidate Countries of the EU, Lowitzsch, J./Hashi, I./Woodward, R. (eds.), Berlin 2009. 137
Die Experten Der im Oktober 2009 veröffentlichte PEPPER-IV-Bericht hat jedoch eine signifikante Ausweitung von finanziellen Mitarbeiterbeteiligungen in der EU aufgezeigt. Dies betrifft sowohl die Gewinnbeteiligungen als auch die Kapitalbeteiligungen. Eine wachsende Anzahl empirischer Erkenntnisse belegten den potentiell günstigen Effekt der finanziellen Mitarbeiterbeteiligung. Kürzlich durchgeführte Studien beweisen eine statistische Verbindung zwischen einer Mitarbeiterbeteiligung und einer Produktivitäts-/Gewinnsteigerung sowohl bei Gewinnbeteiligungs- als auch bei Kapitalbeteiligungsmodellen, wobei die positiven Effekte noch verstärkt werden, wenn andere Arten der Mitarbeiterbeteiligung ebenfalls angewendet werden. Es gibt starke Hinweise darauf, dass die finanzielle Beteiligung reale Vorteile für Mitarbeiter, Unternehmen und Volkswirtschaften mit sich bringen kann. Eine umfassende Studie hat eine durchschnittliche Erhöhung der Produktivität von 4 %, des Total Shareholder Returns von 2 % und in etwa 14 % des Gewinnes gezeigt – verglichen mit Firmen ohne PEPPER-Modelle. Trotz ihres Potentials werden PEPPER-Modelle in den meisten Mitgliedsstaaten aber zu wenig angewendet und sind innerhalb der Staaten ungleich verteilt. Eine Analyse der rechtlichen Rahmenbedingungen in den 27 Mitgliedsstaaten im PEPPER-IV- Bericht zeigt, dass PEPPER-Modelle äußerst stark variieren und die unterschiedliche Geschichte und Haltung zu Mitarbeiterbeteiligungen widerspiegeln, insbesondere zwischen den reifen Marktwirtschaften (die Gruppe der EU-15) und den ehemaligen sozialistischen Staaten. Dieser Unterschied rührt einerseits daher, dass die postsozialistischen Gesetzgeber der schnellen Umwandlung der geerbten wirtschaftlichen Systeme durch Privatisierung Vorrang gegeben haben und diese Maßnahmen nicht zur Entwicklung gesunder und effektiver Modelle geführt haben. In den meisten neuen Mitgliedsstaaten aus Mittel- und Südosteuropa wurde Aktieneigentum – wenn überhaupt – eher als einmaliger Vorteil/Anreiz für die Mitarbeiter im Rahmen des Privatisierungsprozesses eingeführt. Tatsachen stützen die Ansicht, dass die finanzielle Mitarbeiterbeteiligung im Allgemeinen und der Belegschaftsbesitz im Besonderen großes wirtschaftliches Entwicklungspotential mit sich bringen und dass Anreize im Hinblick auf Steuer- und Sozialversicherungsbeiträge eine wichtige Rolle dabei spielen, die Nutzung dieses Potentials anzukurbeln. Um alle potentiell möglichen Ergebnisse zu erzielen, könnten und sollten gemäß PEPPER-IV-Bericht die folgenden Schritte auf EU- und auf volkswirtschaftlicher Ebene unternommen werden. Das „Bausteinmodell“ 3 : Das europäische Modell zur Förderung der Mitarbeiterbeteiligung innerhalb der EU Das „Bausteinmodell“ könnte als offenes Plattformmodell diese Entwicklung ideal unterstützen, indem die nationalen Unterschiede in der Besteuerungspolitik durch ein breiteres Anreizsystem überwunden werden und der Spielraum angegeben wird, innerhalb dessen Unternehmen agieren können, ohne Sanktionen durch Verwaltungs-, Justiz- und Steuerorgane befürchten zu müssen. Ein breites und flexibles Anreizsystem Ein europäisches Modell muss mit den bereits etablierten Modellen in den Mitgliedsstaaten kompatibel sein. Das „Bausteinmodell“ spiegelt diese Diversität wider, eröffnet aber die Möglichkeit, auf nationaler Ebene neue Formen der finanziellen Beteiligung zu praktizieren. Die Bausteine bestehen aus drei PEPPER-Grundmodellen: 3 Für Details siehe Lowitzsch et al. (2008): Financial Participation for a New Social Europe (Rome, Paris, Berlin, Brussels: Inter- University Centre Split/Berlin). Das Buch wurde im Europäischen Parlament als englische, französische und deutsche Fassung verteilt. Im Jahr 2009 wurde eine italienische Fassung veröffentlicht; eine polnische Fassung wird im Winter 2010/2011 veröffentlicht. 138
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