C. Raumplanungs- und Baurecht - Verwaltungsgericht des Kantons ...

IV. Bewilligungen
64. Es verletzt den Grundsatz von Treu und Glauben gemäss Art. 5 Abs. 3 BV,
wenn die Bauherrschaft im Rahmen des Bewilligungsverfahrens einer
Kompromisslösung zugestimmt hat und hernach geltend macht, die
Durchsetzung dieser in der Folge bewilligten Lösung sei unverhältnismässig.
Im Interesse des Vertrauensschutzes und der Rechtssicherheit ist in
einem solchen Fall die Herbeiführung des bewilligten Zustands auch dann
gerechtfertigt, wenn die Abweichung von der vereinbarten und bewilligten
Lösung nur geringfügig ist. Art. 5 Abs. 3 BV.
3.2 Der Vorinstanz ist beizupflichten, dass sich mit der Verschiebung der
Dachfenster um eine Ziegelreihe nur eine geringfügige gestalterische Verbesserung
erzielen lässt, welche für sich allein den von der Bauherrschaft auf gegen
Fr. 10 000.– bezifferten Aufwand für die Verschiebung nicht zu rechtfertigen vermöchte.
Die Vorinstanz hat jedoch die weiteren Umstände, welche bei der Überprüfung
der Verhältnismässigkeit einer Wiederherstellung ebenfalls in Rechnung zu
stellen sind, nur unzureichend gewürdigt. Der Bauherrschaft mag zwar nicht klar
gewesen sein, dass sie die nachträgliche Baubewilligung nicht erhalten würde, doch
musste ihr beim Einbau der Fenster zumindest bewusst gewesen sein, dass mit der
nachträglichen Bewilligung nicht ohne weiteres gerechnet werden konnte. So lässt
sich bereits den Erwägungen zur Baubewilligung vom 3. Februar 1998 entnehmen,
dass im Interesse eines ruhigen Dachbildes Belichtungsflächen im Dach nur mit
grösster Zurückhaltung bewilligt und Glasziegelflächen dem Einbau von Dachfenstern
vorgezogen wurden.
Entscheidend ist jedoch, dass die Baubehörde der Bauherrschaft bereits mit
der nachträglichen Bewilligung von Dachflächenfenstern anstelle der ursprünglich
vorgesehenen Glasziegelfelder entgegengekommen ist und dieser Lösung offenkundig
nur deshalb zugestimmt hat, weil so eine einvernehmliche Lösung möglich
schien. Wie sich der Baubewilligung vom 11. November 2003 entnehmen lässt,
wurden beim Augenschein vom 31. Oktober 2003 unter Berücksichtigung der damit
verbundenen Kosten verschiedene Möglichkeiten geprüft und schliesslich diejenige
bewilligt, der die Bauherrschaft nach einer Bedenkfrist zugestimmt hatte.
Dieser Umstand muss bei der Prüfung der Verhältnismässigkeit der heute noch
streitigen Verschiebung der Dachflächenfenster mitberücksichtig werden. Der
Grundsatz von Treu und Glauben gemäss Art. 5 Abs. 3 BV, der von der früheren
Rechtsprechung aus Art. 4 Abs. 1 aBV hergeleitet wurde (RB 1981 Nr. 147, mit
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