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Gesundheitssysteme stellen sich der Armut
Ein paar Jahrhunderte später, zu Beginn des neuen Jahrtausends, steht das
Krankenhaus noch immer, wenn auch unter anderem Namen, nämlich als
Istituto di Ricovero e Cura a Carattere Scientifico (IRCCS) San Gallicano. Es
befindet sich in dem beliebten alten Stadtteil Trastevere. Auch Arme und Ausgestoßene
gibt es immer noch und der Bedarf an Unterstützung und Versorgung
dieser Menschen ist trotz des sozialen und wirtschaftlichen Fortschritts für das
Gesundheitswesen in Italien weiterhin aktuell.
In der modernen italienischen Gesellschaft gilt als arm, wer unter besonders
ungünstigen Bedingungen lebt und von unterschiedlichen Arten von Sozialleistungen
abhängig ist. Die Armen haben auch einen erschwerten Zugang zu
Leistungen des Gesundheitswesens und zu sozialen und medizinischen Einrichtungen.
Die Schwachen und Bedürftigen, Immigranten, Nichtsesshaften
und Obdachlosen stellen sich überschneidende Gruppen dar, aber es gibt auch
noch die älteren Bürger, die von einer Arbeitsunfähigkeits-, einer Sozial- oder
Altersrente leben müssen.
Artikel 3 der italienischen Verfassung besagt: „Die persönliche Würde des
Menschen ist unantastbar und jeder ist vor dem Gesetz gleich, ungeachtet seines
Geschlechts oder seiner Rasse, Sprache, Religion, politischen Überzeugung oder
seiner persönlichen oder gesellschaftlichen Stellung.“ In Artikel 32 steht: „Die
Republik betrachtet die Gesundheit als ein Grundrecht aller Menschen und als
Aufgabe des Staates und garantiert eine kostenfreie medizinische Versorgung
der Kranken.“
Italien und die Immigration
Gegenwärtig dient Italien, primär aufgrund seiner geographischen Lage und
des anfänglichen Fehlens von Einwanderungsgesetzen, für Tausende von Immigranten
als Tor nach Europa.
In den vergangenen Jahren hat Italien begonnen, entsprechende gesetzliche
Regelungen und operative Instrumente zur Steuerung der Einwanderung zu
schaffen. Im Jahr 1995 wurde in den Eilvorschriften über Einwanderung,
Zutritt und Aufenthalt von Nicht-EU-Bürgern in Italien (D.L. 489) das Recht
auf Gesundheitsversorgung für alle illegalen oder nicht gemeldeten Personen
festgeschrieben. Es gilt nicht nur für eine Einzelbehandlung, sondern auch für
eine kontinuierliche medizinische Versorgung. Im Jahr 1998 wurde im Gesetz
40, das sich insbesondere mit dem Gesundheitsversorgungssystem und den
Leistungen für Zuwanderer befasst, bekräftigt, dass niemand von Leistungen
der Gesundheitsversorgung ausgeschlossen werden kann. Durch das Konsolidierungsgesetz
über disziplinarische Regelungen bei Immigration und Regeln
im Umgang mit Ausländern (D.L. 286/1998), das das oben genannte Gesetz
40/98 umfasst, gelang es beachtlich, Unstimmigkeiten und Diskriminierung im
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