de la evaluación en Europa y en América Latina

Estudio comparado sobre institucionalización de la evaluación en Europa y en América Latina
al diseño, desarrollo y evaluación de políticas públicas en Colombia, especialmente en
el ámbito local.
Valoración general y principales retos pendientes
Se identifican los principales elementos siguientes:
• El uso de la evaluación en los procesos de toma de decisiones sobre las políticas y
programas por parte de los organismos a cargo de los mismos, así como en el proceso
de gestión del presupuesto, presenta todavía márgenes de mejora importantes,
aunque han hecho algunos avances al respecto, como sistematizar las recomendaciones
en forma de planes de acción de mejora. Falta, no obstante, avanzar en el seguimiento
de esas actuaciones.
• La vinculación directa de la DEPP con el Ejecutivo es percibida a veces desde instancias
sociales y medios de comunicación como una fuente de parcialidad, y en general
de falta de independencia del sistema de monitoreo y evaluación.
• La calidad de la información abocada al sistema por parte de los organismos públicos
presenta todavía problemas de calidad en algunos casos. Hay también dificultades
de disponibilidad y de calidad de datos en algunos sectores de intervención
pública.
• Finalmente, la financiación de la agencia de evaluaciones depende todavía en gran
medida de donantes multilaterales, lo que amenaza su sostenibilidad económica a
medio y largo plazo.
El sistema de evaluación en Colombia
Valoración general
El impulso de la evaluación en Colombia parte del proceso de cambio político que culmina en
la nueva Constitución de 1991, que asigna de forma explícita responsabilidades de evaluación
a la entidad responsable de la planeación nacional, el Departamento Nacional de Planeación
(DNP). En 1994 se aprueba la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo y se pone en marcha el Sistema
Nacional de Evaluación de resultados de la Gestión Pública (SINERGIA), que incorpora un
componente de monitoreo y otro de evaluación. Sin embargo, el despliegue del SINERGIA entra
en una fase de estancamiento a finales de los 90, de la que no saldrá hasta 2002, cuando bajo
el mandato del Presidente Uribe se impulsa con fuerza la mejora de la gestión pública orientada
a resultados. El sistema de evaluación y monitoreo de Colombia se ha diseñado, a diferencia
de Chile, con capacidades ejecutivas limitadas. Sin embargo, desde el DNP, la Dirección de Seguimiento
y Evaluación de Políticas Públicas (DEPP) ha ido legitimando y afianzando su papel
de organismo de referencia en evaluación, capaz de asesorar y de proveer apoyo metodológico
a las diferentes agencias del gobierno en sus actividades de evaluación (confección de términos
de referencia, contratación y gestión de evaluaciones, asesoramiento metodológico en
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