de la evaluación en Europa y en América Latina

Estudio comparado sobre institucionalización de la evaluación en Europa y en América Latina
El Decreto 2167 de 1992 reestructura el DNP y le atribuye, entre otras, las funciones
siguientes:
• elaborar las metodologías para la preparación y evaluación de los programas y
subprogramas del Plan Nacional de Desarrollo,
• diseñar y organizar sistemas de evaluación de gestión y de resultados de la administración,
tanto en lo relacionado con políticas como con proyectos de inversión, y
señalar los responsables, términos y condiciones para realizar la evaluación, y
• organizar y poner en funcionamiento un sistema de evaluación retrospectiva del
Plan Nacional de Desarrollo y de los planes de las entidades territoriales.
Por su parte, la Ley 42 de 1993, hacía referencia al control fiscal financiero y la manera
como lo ejercería la Contraloría General de la república. De manera complementaria,
en el mismo año se aprobó la Ley 87 de 1993, por la cual se establecieron normas sobre
el ejercicio del control interno en las entidades del Estado.
En 1994, bajo la Presidencia de Ernesto Samper, se aprueba la Ley Orgánica del Plan
de Desarrollo (Ley 152/94), siendo la primera vez que ese instrumento de planeación,
presente en Colombia desde hacía más de tres décadas, adopta un rango de ley. De
acuerdo con la Constitución, la norma otorga al Departamento Nacional de Planeación
(DNP) la función de “diseñar y organizar los sistemas de evaluación de gestión y
de resultados de la administración, tanto en lo relacionado con políticas como con
proyectos de inversión, y señalar los responsables, términos y condiciones para realizar
la evaluación. Dichos sistemas tendrán en cuenta el cumplimiento de las metas, la
cobertura y calidad de los servicios y los costos unitarios, y establecerán los procedimientos
y obligaciones para el suministro de la información por parte de las entidades.”
(Art. 29).
También en 1994, el Consejo Nacional de Política Económica y Social (Conpes) 60 aprueba
el Documento Conpes 2688 La evaluación de resultados en el sector público a nivel
nacional, y dicta una resolución ese mismo año por la que se instaura el Sistema Nacional
de Evaluación de resultados de la Gestión Pública (SINERGIA). Se concibe como un
sistema nacional que integra diferentes actores –entidades gubernamentales, entidades
de control del ejecutivo, la sociedad civil, los medio s de comunicación, la academia,
etc.- en actividades de monitoreo y evaluación.
Posteriormente, en 1995 la Consejería para la modernización del Estado y la División
Especial de Evaluación (DEE), adscrita al DNP, elaboraron el documento Conpes 2790
60. Órgano creado en 1958, es la máxima autoridad nacional de planeación y actúa como organismo asesor del
Gobierno en todos los aspectos relacionados con el desarrollo económico y social del país. Con esa finalidad, coordina
y orienta a los organismos encargados de la dirección económica y social en el Gobierno, a través del estudio y
aprobación de documentos sobre el desarrollo de políticas generales que son presentados en sesión. El DNP actúa
como Secretaría Ejecutiva del Conpes.
95