de la evaluación en Europa y en América Latina

Blanca Lázaro
prácticas generalizadas de evaluación de los donantes internacionales- la evaluación ha
penetrado a un ritmo más rápido. En otros, como la educación primaria y secundaria,
existen sistemas de monitoreo 47 , así como en la educación superior sistemas de evaluación,
certificación y acreditación de enseñanzas, profesorado e instituciones 48 , aunque
ninguno de ellos implica evaluación de las políticas públicas existentes en esos ámbitos.
En muchos otros sectores, la práctica de la evaluación –especialmente si nos referimos a
evaluaciones rigurosas de efectividad- es escasa o todavía inexistente.
La Agencia Española de Evaluación
A partir de 2005, diversos acontecimientos en el ámbito estatal y autonómico señalan
la entrada de la evaluación en las agendas políticas y la voluntad de avanzar en su
institucionalización.
Destaca entre ellos la creación de la Agencia Estatal de Evaluación de las Políticas Públicas
y la Calidad de los Servicios, a través de la disposición adicional primera de la Ley
28/2006, de 18 de julio, de agencias estatales para la mejora de los servicios públicos.
La Agencia, que iniciará actividades en 2007, se constituye a partir de la Dirección General
de Inspección, Evaluación y Calidad de los Servicios del Ministerio de Administraciones
públicas, integrando la mayor parte de su personal, sin experiencia en evaluación
de políticas públicas, y bajo un régimen de función pública.
El proceso de creación de AEVAL incluyó una fase previa de propuestas, a partir de una
comisión de expertos establecida a iniciativa del Ministerio de Administraciones Públicas
y constituida por expertos en diferentes disciplinas relacionadas con la evaluación y
en Administración Pública 49 . La Comisión realizó un análisis exhaustivo de experiencias
internacionales y presentó un documento de diagnóstico y recomendaciones. Finalmente,
AEVAL se constituyó como una agencia estatal –adscrita inicialmente al Ministerio
de Administraciones Públicas, y desde 2012, al Ministerio de Hacienda y Administraciones
Públicas– que actúa en el marco de contratos de gestión de una vigencia de
cuatro años, donde se definen objetivos y líneas de actuación para el período.
La misión de la Agencia es la promoción y realización de evaluaciones de las políticas
y programas públicos cuya gestión corresponde a la Administración General del Estado,
aunque se prevé también la posibilidad de evaluar políticas de ámbito autonómico a
Desarrollo (DGPOLDE). Sin embargo, ese impulso no ha llegado todavía a consolidarse en términos de recursos
destinados a la evaluación, producción de evaluaciones de calidad y utilización de las mismas. A partir de 2008, el
proceso de institucionalización experimenta un cierto estancamiento. Sn embargo, el énfasis en la evaluación del IV
Plan Director de la Cooperación Española (2013-2016), así como la nueva política de evaluación que de él se deriva
y que se aprobó a principios de 2013 parece abrir un nuevo ciclo favorable.
47. Nos referimos al Sistema Estatal de Indicadores de la Educación, que incluye indicadores de resultados educativos
basados en pruebas estandarizadas de competencias básicas, competencias clave, abandono temprano, etc.
Ese sistema es responsabilidad del Instituto Nacional de Evaluación Educativa, del Ministerio de Educación, Cultura
y Deporte (http://www.mecd.gob.es/inee/)
48. Nos referimos al sistema desarrollado por la Agencia Nacional de Calidad y Acreditación (ANECA) (www.aneca.es).
49. El informe resultante de los trabajos de esa comisión está disponible en http://bit.ly/1EHr9uq
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