de la evaluación en Europa y en América Latina

Blanca Lázaro
En particular, en los ámbitos de transparencia, mejora regulatoria y simplificación administrativa,
gobierno electrónico y profesionalización de la Función Pública (especialmente
a través del establecimiento, en 2003, del Servicio Profesional de Carrera).
Por otra parte, también en 2001, en el ámbito de las políticas sociales, la Secretaría de
Desarrollo Social (SEDESOL) estableció un área especializada compuesta por un equipo
de profesionales con amplias capacidades técnicas en el área de evaluación, lo que
otorgó un carácter formal y permanente a la función evaluadora en ese ámbito de
política pública.
En 2004 se da un paso más a través de la aprobación de la Ley General de Desarrollo
Social (LGDS), con un voto prácticamente unánime de todos los partidos políticos. La
Ley busca institucionalizar diversas prácticas en las políticas sociales, entre ellas la de
evaluación. En Agosto de 2005, la SEDESOL publica en el Diario Oficial de la Federación
el Decreto para la creación del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo
Social (CONEVAL) como un organismo público descentralizado de la Administración
Federal con autonomía técnica y de gestión. Asimismo, dicho pronunciamiento
establece que sus objetivos son:
«Normar y coordinar la evaluación de la Política Nacional de Desarrollo Social y las políticas,
programas y acciones que ejecuten las dependencias públicas, sin perjuicio de las atribuciones
que en materia de control y evaluación tienen las secretarías de Hacienda y Crédito Público
y de la Función Pública, y Establecer los lineamientos y criterios para la definición, identificación
y medición de la pobreza, garantizando la transparencia, objetividad y rigor
técnico en dicha actividad.» (Art. 3)
La Ley crea al CONEVAL como una institución con autonomía técnica y de gestión que
tiene como objeto evaluar la política de desarrollo social, sus programas, fondos y acciones,
así como medir la pobreza a nivel nacional, estatal y municipal. La institución
tiene la atribución de evaluar –y coordinar la evaluación– de programas y políticas en
el ámbito social en todas las secretarías del gobierno federal.
De acuerdo con la Ley General de Desarrollo Social (2004), el Consejo está presidido
por el titular de la SEDESOL, seis investigadores académicos -elegidos a través de un
proceso que incluye concurso público y el voto de los 32 gobiernos de las Entidades
Federativas, la Cámara de Diputados, la Cámara de Senadores, representantes de los
Municipios y el Gobierno Federal. También son miembros del Consejo un representante
de la SHCP y dos integrantes del Órgano de Vigilancia. El peso que tienen en el gobierno
− Una Unidad de Control de la Gestión Pública, que tiene, entre otras atribuciones (art. 25) “establecer, organizar
y coordinar, con la participación de la Unidad de Evaluación de la Gestión y el Desempeño Gubernamental, el
sistema de control y evaluación gubernamental.”
− Una Unidad de Auditoría Gubernamental, a cargo de un programa anual de auditorías y visitas de inspección a
las entidades de la Federación.
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