de la evaluación en Europa y en América Latina

Estudio comparado sobre institucionalización de la evaluación en Europa y en América Latina
En la etapa previa, las evaluaciones que pedía el Congreso no eran homogéneas y por
tanto la información no era útil para analizar diversos elementos comparativos entre
programas. Los Lineamientos buscan que en las evaluaciones existan elementos homogéneos
para mejorar el control de calidad de las evaluaciones y para poder tener
elementos de comparabilidad entre programas.
Según el Informe de Evaluación de la Política de Desarrollo Social 2014 (CONEVAL,
2014), entre 2007 y Junio de 2014 se llevaron a cabo 1.504 evaluaciones de programas,
acciones y políticas de desarrollo social, así como informes periódicos de indicadores
trimestrales cuyos resultados son publicados regularmente en el web de CONEVAL.
En esta etapa se introducen también mecanismos para potenciar el uso de la información
generada a través del sistema de monitoreo y evaluación en la mejora de los programas
y de las políticas evaluadas. Así, CONEVAL, la SHCP y la SFP emitieron en 2008
los Lineamientos para la Mejora Continua del Desempeño público. Este instrumento
busca que a partir de los hallazgos encontrados por las evaluaciones, así como por
otros instrumentos generados por la SFP y la SHCP, se elabore un plan de acción específico
de mejora del desempeño. El instrumento no sólo contiene compromisos a cumplir
por los gestores directos del programa, sino que también involucra a la institución
en el que éstos operan y a otros actores externos del ejecutivo –la propia SHCP, otras
dependencias-, que deben actuar conjuntamente para mejorar el desempeño de la
política pública en la que se inserta el programa.
A partir de ese momento, CONEVAL realizó el seguimiento de las modificaciones en los
programas a partir de las evaluaciones. Según datos del Consejo (CONEVAL), 2014,
desde 2010 se han hecho modificaciones importantes en los programas sociales. Los
datos más actuales muestran que en 2013-2014 se reorientaron sustancialmente 47
programas (el 50%), mientras que 39 corrigieron actividades o aspectos de su funcionamiento
(el 41%). Entre 2010 y 2014, sólo un programa fue suspendido como consecuencia
del resultado de una evaluación.
El cambio en la cultura de la evaluación también parece haberse ido extendiendo a las
entidades federativas. Si bien ha sido históricamente más lento y desigual entre entidades,
CONEVAL cuenta con un sistema de análisis del funcionamiento de los sistemas
de evaluación y monitoreo en los estados, que manifiestan un sustancial avance en los
últimos cuatro años (CONEVAL, 2013).
Principales retos del proceso de institucionalización de la evaluación
Se identifican como principales retos los siguientes:
• Las debilidades persistentes en la planeación, especialmente en el ámbito de las
políticas sociales, a pesar de las mejoras registradas:
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