de la evaluación en Europa y en América Latina

Blanca Lázaro
mismos sistemas de gestión fueron introducidos también en los municipios, como veremos
más adelante.
Por otra parte, a principios de los 90 Suecia sufrió una dura crisis financiera, que situó
su déficit presupuestario como uno de los más elevados de Europa (cerca del 11% del
PIB en 1993) e hizo aumentar su deuda pública hasta el 70% del PIB (ESV, 2013). Esa
crisis llevó a una serie de reformas en el marco institucional de gestión y control de las
finanzas públicas que han continuado hasta la actualidad, y que supusieron la puesta
en práctica de sofisticados sistemas de seguimiento y análisis de la gestión y del uso
dado a los recursos presupuestarios.
La institucionalización de la evaluación en el gobierno central
La práctica de la evaluación en las instituciones del gobierno central está ampliamente
extendida y también diversificada en cuanto a sus formas de provisión, hasta el punto
de que algunos autores se refieren a múltiples “sistemas de evaluación” que se han ido
constituyendo a través de los años en el interior de instituciones públicas en los ámbitos
de la educación, las políticas sociales, las políticas medioambientales, la ayuda al
desarrollo, etc. (Holm, op. cit.).
Encontramos, por un lado el sistema de comisiones creadas ad hoc mencionadas anteriormente,
articuladas cada una de ellas alrededor una determinada política pública.
La composición de esas comisiones, aunque variable en cada caso, suele incluir diferentes
“partes interesadas”: desde representantes de partidos políticos hasta sindicatos
y patronales, grupos de interés, asociaciones, etc., en función de ámbito de que se
trate, así como expertos académicos en la materia y profesionales del sector público.
Todos los miembros tienen acceso a la misma información que va a utilizarse en el
análisis y -lo que probablemente es más importante y denota el grado de influencia y
de implicación en las tareas de análisis- participa en la formulación de las preguntas
clave que van a guiar los trabajos de la comisión, y que a menudo se refieren a aspecto
de efectividad y coste-efectividad de las políticas.
Por la naturaleza de sus trabajos y por el tipo de material en que se basan, esas comisiones
pueden considerarse como el principal canal de transmisión en Suecia entre el conocimiento
académico existente sobre diferentes ámbitos de política pública y el proceso de
toma de decisiones al respecto en las instituciones públicas. Según Furubo y Sandahl (op.
cit.), aunque no todas las comisiones cuentan con expertos académicos entre sus miembros,
sí es muy habitual que se recurra a material académico como base de sus trabajos.
Por otra parte, las agencias ejecutivas han asumido también funciones de evaluación.
En una primera etapa, estas actividades se desarrollaron especialmente en el ámbito
educativo, por parte de la Swedish Board of Education, en el de la energía y también en
la cooperación al desarrollo, gestionada por la Swedish International Development
Agency (SIDA), y posteriormente se extendieron a otras áreas de gobierno.
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