de la evaluación en Europa y en América Latina

Blanca Lázaro
se derrumbe o debilite irremisiblemente ante cualquier cambio político o nueva moda
de reforma de la Administración.
Para desarrollar con éxito un sistema de evaluación, esa voluntad de partida y ese convencimiento
personal deben encontrarse en una multiplicidad de individuos y ser
compartida por todos ellos. Y esos individuos no deben pertenecer sólo a las élites
políticas. También deben encontrarse entre los profesionales del sector público que
gestionan programas, recursos, que prestan servicios directamente a los ciudadanos.
Y entre los expertos académicos y entre las entidades de la sociedad civil, porque el
desarrollo de la evaluación necesita la participación de todos ellos.
Generar una cultura política, social y administrativa fértil para la evaluación requerirá,
por tanto, invertir tiempo y recursos en sensibilizar, en explicar, en formar a
todos esos actores sobre qué es la evaluación de políticas públicas y por qué es interesante
adoptarla en ese ejercicio permanente de definición y de prosecución del bien
común. No estamos refiriéndonos todavía a una formación técnica sobre metodología
evaluadora, sino a acciones de difusión, a seminarios, sesiones de trabajo, talleres introductorios,
conferencias, reuniones, etc., donde se explique de forma sencilla qué es
la evaluación, qué puede aportar, qué implica; donde se presenten de forma atractiva
comprensible resultados de evaluaciones y se sometan a debate entre expertos, gestores,
beneficiarios y ciudadanos.
Esas actuaciones de sensibilización y de formación introductoria contribuyen, además,
a la adopción de una base epistemológica común. Es decir, un entendimiento compartido
sobre qué es la evaluación de políticas públicas, en qué se diferencia de
otras técnicas afines descritas en apartados previos, cuál es su aportación, qué puede
esperarse de ella.
Sobre la base de esa voluntad política y de ese universo cognitivo compartido, pueden
erigirse con cierta solidez el resto de piezas del sistema vistas en apartados previos…
aunque siempre contando con ciertos factores del contexto que acompañen adecuadamente
el proceso, tal como vimos en apartados previos.
Uno fundamental reside en la academia, y en general en los focos de conocimiento
experto en problemáticas sociales, en políticas públicas, en métodos de investigación
y en evaluación de políticas públicas. Para que la evaluación de políticas públicas se
desarrolle, esos focos de conocimiento experto deben existir y deben alcanzar una
masa crítica adecuada para poder garantizar una cobertura óptima respecto a la necesidad
de evaluaciones externas.
Pero su mera existencia, masa crítica y calidad no es suficiente. A menudo ese conocimiento
experto adolece de una excesiva compartimentación en diferentes disciplinas
académicas, escasamente conectadas entre sí. La evaluación requiere, en cambio,
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