de la evaluación en Europa y en América Latina

IV. La institucionalización de la evaluación
en América Latina
De forma general, y a riesgo de simplificar en exceso, la trayectoria de la evaluación de
políticas públicas en América Latina sigue una evolución más o menos paralela a la
vista en Europa, en la cual se distinguen las siguientes fases (Neirotti, 2012):
• Una primera, que se alarga hasta finales de los 70, asociada a un desarrollo incipiente
del Estado del Bienestar y caracterizada por las denominadas políticas desarrollistas,
diseñadas bajo sistemas de planificación centralizada. Esta etapa se trunca en
algunos países con el advenimiento de regímenes autoritarios (Chile y Uruguay, en
1973; Argentina, en 1976), aunque en otros es contemporánea a ellos (Brasil, Paraguay).
Aunque la evaluación de políticas públicas como tal todavía no aparece plenamente
en escena, sí lo hace de forma incipiente bajo la forma de análisis ex ante de viabilidad
económica, financiera y social de proyectos de inversión, con el apoyo de la Organización
de Estados Americanos (OEA), el Banco Interamericano de Desarrollo
(BID) y el Banco Mundial (BM) (Feinstein, 2012).
En esa etapa se generan nuevas fuentes de información necesarias para la gestión y
el seguimiento de los planes de desarrollo (censos poblacionales, estadística económica,
estadística educativa, etc.), que serán fundamentales a efectos de asegurar la
evaluabilidad de las políticas.
• Una segunda fase, relacionada con la ola de reformas de la Nueva Gestión Pública, a
partir de los 80, durante la cual se dan también los procesos de transición a la democracia
en diversos países de la región (Chile en 1989, Argentina en 1983, Uruguay en
1984-89, Brasil en 1985-89, Paraguay, desde 1992…). La crisis de la deuda externa en
la década de los 80 acentúa y amplía los esfuerzos realizados en la década precedente
con relación a la evaluación ex ante y las unidades de seguimiento y evaluación se
van propagando en la región.
En esta etapa se llevan a cabo grandes programas de ajuste estructural y sectorial. La
evaluación como tal continúa relegada y el análisis ex ante de proyectos tiene también
un peso importante. Así mismo, se ponen en marcha algunos dispositivos,
como el Sistema Nacional de Evaluación de Resultados de la Gestión Pública (SINER-
GIA), en Colombia o, posteriormente, el Sistema Nacional de Evaluación (SINE) en
75