de la evaluación en Europa y en América Latina

Estudio comparado sobre institucionalización de la evaluación en Europa y en América Latina
altos funcionarios como por investigadores. En general, se considera que la regulación
de los trabajos es de un excesivo rigor y complejidad científicos, cuando apenas existen
funcionarios preparados para utilizarla 31 .
El desinterés progresivo de los decisores públicos por los trabajos del Comité Interministerial
de Evaluación (CIME) se pone de manifiesto por la ausencia de convocatorias
desde Marzo de 1993, la ausencia de encargos de evaluación y la no renovación de sus
miembros a medida que van agotando sus mandatos. Finalmente, a finales de 1998 se
modifica el dispositivo de evaluación en el poder ejecutivo, haciéndolo reposar sobre
el Conseil national de l’évaluation, y el Commissariat général du Plan, como responsable
de la evaluación de las políticas públicas estatales y locales. El Conseil national de
l’évaluation se compone de catorce miembros, designados por un período de tres años
y que pueden ser representantes de organismos nacionales, de organismos locales, o
bien expertos en evaluación. Una de las funciones principales del Conseil era proponer
un programa de evaluaciones anual y proveer asistencia técnica y formación para su
implementación por parte de los organismos públicos competentes en las políticas a
evaluar. También debía supervisar la calidad de las evaluaciones y ocuparse de su difusión
pública. Sin embargo, el nuevo dispositivo interdepartamental recoge también
escaso éxito (Jacob, op. cit.).
A pesar de los fracasos sucesivos en los mecanismos interdepartamentales de evaluación,
ésta se va desarrollando en determinados ámbitos de intervención, como
es el caso de la Educación. Así, desde 1987, se producen iniciativas sucesivas de
institucionalización de la evaluación en el ámbito educativo como lo muestra la
creación de la Direction de l’évaluation et de la prospective en el seno del Ministère de
l’Éducation. A principios de 2000 el nuevo ministro de Educación, Jack Lang, inaugura
el Haut Conseil pour l’évaluation de l’école. También se crea, a finales de los 80,
el Comité Nacional para la Evaluación de las Políticas Urbanas, así como diversos
órganos de evaluación en los ámbitos de la investigación científica y de la formación
profesional.
En el sector de las políticas sociales, tiene especial importancia la introducción de una
cláusula de evaluación en la Ley sobre la Renta Mínima de Inserción, adoptada por la
Asamblea francesa en Diciembre de 1988. En concreto, el texto contiene una disposición
que subordina, al término de un período de tres años, la continuación del programa
a los resultados de su evaluación. Sin embargo, al finalizar el período establecido
en la norma, ésta es modificada y se abandona la exigencia de evaluación. No obstante,
una versión posterior, la Loi de la Revenue de Solidarité Active aprobada a finales de
2008 servirá de base para la puesta en marcha de una iniciativa innovadora en materia
de evaluación, que llega hasta la actualidad: el Fonds d’Expérimentation pour la Jeunesse 32 .
31. “Quand on pose l’évaluation des politiques publiques dans le sacré, ce n’est pas étonnant qu’on n’en fasse pas.”
(Audebrand, É., citado por Jacob, op. cit., pág. 79).
32. http://www.experimentation.jeunes.gouv.fr/
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