Rega-17 (sem issn) - Cepal

Pereira, N. Fuentes; M. G.Fomento a la inversion privada en obras menores de riego y drenaje. El caso de ChileCon posterioridad, en los inicios de la décadade los ochenta, el gobierno de la épocadecidió que las obras de regadío serían responsabilidaddel sector privado, dictándose entreotros instrumentos la Ley 18.450 sobre Fomentoa la Inversión Privada en Obras de Riego yDrenaje, que se publica en el Diario Oficial enoctubre de 1985.La reducción de la participación del Estadocondujo a un notable deterioro de las obrasextraprediales a lo largo del país, vale decirobras de infraestructura de uso colectivo, y ala paralización de nuevas obras grandes y medianas,en un período de apertura de la economíadel país, comprometiendo la competitividadde vastos sectores de la agricultura nacional.En 1990 el nuevo gobierno reconoceesta situación y decide apoyar la construcción,rehabilitación y reparación de la infraestructurade riego, bajo el concepto que los agricultoresinteresados se comprometieran en su financiamiento.Nace así una política nacional de fomentoal riego, que continúa hasta la fecha y que seexpresa a través de las siguientes acciones:Mejoramiento, rehabilitación y construcciónde obras de riego a cargo de la DOHdel Ministerio de Obras Públicas, bajo elmarco del D.F.L. 1.123, instrumento legalque norma el financiamiento públicoa obras de infraestructura. En esteámbito surge el Programa de Rehabilitaciónde Obras Medianas y Menores deRiego, (PROMM), el que dispuso de financiamientodel Banco Mundial. Esteúltimo programa se extendió entre losaños 1986 y 2001.Ejecución de obras menores y de riego ydrenaje intrapredial, que se realizan bajolas disposiciones de la Ley 18.450 y sus modificaciones(artículo 40 de la Ley 18.899,artículo 5º de la Ley 18.919 y artículo 1ºde la Ley 19.316), administrada por laComisión Nacional de Riego (CNR).Realización de un programa de inversionesdirectas en riego para pequeños productoresagrícolas y campesinos en general,radicado en INDAP.Las leyes se inscriben en una estrategia globaldefinida desde 1990, que reconoce en lacreatividad de las empresas privadas el principalmotor de crecimiento económico, perotambién define y reconoce un rol activo delEstado en el fomento de la modernizaciónproductiva.Principales contenidos de la Ley 18.450La construcción de las obras se realiza conaportes privados y estatales. El aporte estatalse asigna mediante un mecanismo de concursosy la selección de los proyectos se realiza através de la asignación de puntajes que consideranlas siguientes variables: aporte de dineroofrecido por el concursante, superficie beneficiadacon la obra a construir y el costo dela misma. Los proyectos son seleccionados pororden de prioridad de acuerdo al puntaje obtenidoy cuyas peticiones de aporte fiscal quedancubiertas con el monto de los recursosdisponibles para ese concurso específico. Losproyectos pueden llegar a aobtener un subsidiode hasta un 75% de la obra. El costo máximode los proyectos que se pueden presentara un concurso es de US$ 265 mil, para el casode proyectos que benefician a un solo predioy de US$ 530 mil para proyectos colectivos yde organizaciones de usuarios del agua. Se realizanvarios llamados a concurso a nivel anualy para fines de riego o drenaje específicos.Los cambios más significativos que se hanintroducido a la Ley de Fomento se inician en1990 y son los siguientes:La separación de los concursos de acuerdoal tamaño de la explotación y al tipode los mismos. Dandose origen asi a losconcursos campesinos, empresarial medianoy empresarial;El llamado a concursos especiales, entendiendocomo tales a los que se realizanen áreas donde el Estado ha invertido enobras de riego medianas y mayores, conel propósito de apoyar la puesta en riego,y los destinados a subsanar situacionesde catástrofe como las sequías;Cambio en el monto máximo de las inversiones,(12.000 a 24.000 Unidades deFomento, UF), en los proyectos postuladospor organizaciones de usuarios definidasen el Código de Aguas y que beneficianal conjunto de los usuarios;77