REGA – Vol. 1, no. 1, p. 75-90, jan./jun. 200486Los ingresos o márgenes brutos, (antes dededucir impuestos y depreciaciones), de la totalidadde los predios beneficiados por la Ley18.450, durante el período analizado, tuvieronuna variación positiva del 303 % entre el períodoprevio y el posterior a la ejecución de las obras.Este incremento del ingreso bruto equivale a 95,5mil millones de pesos anuales en la etapa de plenodesarrollo de los proyectos de riego e inversionescomplementarias, el que corresponde a 84mil millones de ingresos netos. Esto último implicaun crecimiento algo menor al 300 % sobrelos ingresos netos previos.De los ingresos netos antes indicados, los campesinoshabrían percibido alrededor de 25 milmillones de pesos y los empresarios 59 mil millonesde pesos anuales. Sin embargo, si se consideraque los campesinos sólo fueron beneficiadosdirectos de la Ley a partir del año 1990, la participacióncampesina del 30 % en el incrementoglobal de los ingresos netos provocados por laaplicación de la Ley, es un hecho destacable, sobretodosi se le compara con el 20 a 25 % departicipación que tiene la agricultura campesinaen el Producto Interno Bruto (PIB) sectorial.Sobre las inversiones complementariasEn la mayoría de los proyectos de riego, lasinversiones complementarias (que no son financiadaspor la CNR) forman parte de unproyecto integral de modernización y mejoramientoproductivo, sin que sea posible establecersi primero fue el riego y luego se decidió lainversión complementaria, o viceversa.Las inversiones realizadas por los productoresen el período 1986-1996 con recursos propiosy sin bonificaciones, en forma simultáneao posterior a la ejecución de los proyectos deriego bonificados, ha alcanzado un monto considerable,ascendente a casi 37 mil millones depesos, equivalente a 81 millones de dólares. El70 % de esta inversión se ha destinado a la plantaciónde 14.672 ha de huertos frutales y videsviníferas o pisqueras. Le suceden en importancialas inversiones en riego por goteo, ( 13 %),con 5.138 ha, que se agregan a las 11.853 hade riego tecnificado logradas en proyectos bonificados.Otras inversiones ( 3 %) se destinarona ampliar las extensiones de riego en 1.835ha y a obras de mejoramiento y habilitaciónde suelos ( 6 %) en 13.598 ha.En un 15 % de los proyectos bonificados seconstruyeron instalaciones de procesamiento yembalaje e infraestructura de almacenaje. Todaslas regiones comprendidas entre la III y la VII,con excepción de la VI, realizaron importantesinversiones complementarias, que aparecenmayoritariamente asociadas a proyectos de riegoempresariales, de tipo individual y de obrasnuevas. Se concentran estas inversiones ( 82 %)en proyectos de pozos y de riego tecnificado.Sobre el empleoLas obras de riego construidas en los proyectosbonificados, habrían ocupado entre 1,5 y2,0 millones de jornadas entre 1986 y mayo de1996, equivalentes a 660 empleos anuales. Másimportante aún ha sido la ocupación generadapor las inversiones complementarias realizadaspor los productores, la que alcanza a 4,8millones de jornadas o 1.820 empleos anualesequivalentes.De mayor gravitación que el empleo transitorioprovocado por la implementación de lasinversiones, es la ocupación que se ha generadoen la nueva agricultura surgida de las obrasde riego bonificadas, la que permitió duplicarel número de trabajadores permanentes estimadosen la situación precedente, creando7.739 nuevas ocupaciones. El empleo estacionalen el período de máxima demanda, (diciembrea marzo), se habría elevado en un 182%, abriendo posibilidades a 34.465 nuevos trabajadorestemporeros.Se puede señalar que alrededor del 15 %de los asalariados permanentes y otro tanto delos temporeros que ocupa la agricultura nacional,están empleados en los proyectos bonificadoshasta diciembre de 1996.Casi dos tercios del empleo permanente ytemporal generado por la Ley de Fomento,recae en proyectos de pozos y riego tecnificado,siendo predominante el nivel de crecimientode la ocupación en los proyectos empresariales,individuales y de obras nuevas.Por otra parte, la creación de empleos transitoriosy permanentes entre los años 1998 y2002 se indican en la Figura Nº 6
Pereira, N. Fuentes; M. G.Fomento a la inversion privada en obras menores de riego y drenaje. El caso de ChileFIGURA 6Creacion de empleos873.3.6. Sobre el medio ambienteLos microproyectos intraprediales y las reparacionesde obras de riego de carácter extrapredialpreexistentes, que son los tipos deinversión dominantes implementados por laLey de Fomento, en general no alteran el paisaje,ni la flora ni fauna natural, ni la biodiversidad,ni la topografía de cuencas y microcuencas.Sólo se detectaron algunas consecuenciasnegativas por el mayor empleo de agroquímicosasociados a los cultivos de caráctermás intensivos y por la perforación de pozosen áreas de acuíferos subterráneos sobreexplotados.Por el contrario, se recopilaron antecedentesde impacto ambiental positivo en torno alos proyectos de riego tecnificado, los que redujeronel uso agregado de agroquímicos ycolaboraron al control de la erosión por prácticastradicionales de riego por gravedad. Lacontribución a la reducción de la sequía y sussecuelas de desertificación, también ha sidovalorada en un 40 % de los proyectos.Evaluación económicaLa evaluación económica para el períodoevaluado, (1986-1996), a precios de mercado,es de signo muy positivo. La Tasa Interna deRetorno, (TIR), para el conjunto de los proyectos,se eleva al 33 % y el valor Actualizado Neto,(VAN), asciende a 165 mil millones de pesos,equivalentes a 363 millones de dólares, contrauna inversión inicial de 1<strong>17</strong> mil millones depesos, equivalente a aproximados 215 millonesde dólares. Estos indicadores de resultadoeconómico a precios de mercado son extremadamentepositivos para cualquier evaluaciónex -post de inversión pública.Las TIR y los VAN de los diferentes tipos deproyectos y de las distintas regiones indicanresultados muy disímiles, vinculados a la inversiónpor unidad de superficie de cada una delas tipologías de proyectos y de regiones.Las TIR de los proyectos de empresarios,individuales y de obras nuevas son muy favorables,pero de valores muy inferiores a las obtenidaspor los proyectos campesinos, proyectoscolectivos y de reparaciones de obras, como seobserva en el Cuadro Nº 3 alcanzando valoresque no son usuales en los procesos de evaluación,y que se explican por los extraordinariosaumentos de producción al pasar de una agriculturatradicional poco eficiente y muchasveces de subsistencia, a una agricultura muytecnificada de tipo empresarial.
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