segédanyag közigazgatás-elmélet tárgyhoz - Debreceni Egyetem ...

Közigazgatás-elmélet segédanyag DE-ÁJK
Szerkesztés alatt álló munkaanyag Közigazgatási jogi Tanszék
A rendelkezésre álló sok nemzetközi dokumentum közül az ENSZ vonatkozó anyagát 23 alapul
véve a „jó kormányzás” elvei a következőkben foglalhatók össze:
a részvétel,
a jogállamiság,
reaktivitás,
a konszenzus keresése,
méltányosság,
hatékonyság és eredményesség,
elszámoltathatóság,
A „jó kormányzás” elveinek hatása az igazgatásra jogilag releváns módon az Európai Unió
Alapjogi Kartájában 24 jelenik meg (41.§), de csak a „Jó közigazgatás Európai Kódexében” 25
kerül részletezésére. A Kódex alapvetően az Unió szerveire terjed ki, de az Európai
Közigazgatási Térségen keresztül beszivárgott a tagországi közigazgatásokba is. A Kódexet
az Európai Parlament 2001-ben fogadta el és összesen 27 §-ban részletezi az Alapjogi Karta
41.§-át.
Az alapelvek közt a következők érdemelnek különös figyelmet:
a törvényesség (4.§),
a diszkrimináció tilalma (5.§),
az arányosság (6.§),
a koherencia (10.§),
a hatalommal való visszaélés tilalma (7.§),
a részrehajlás-mentesség és függetlenség (8.§),
objektivitás (9.§),
méltányosság (11.§),
udvariasság (12.§),
a beadványokra való válaszadási kötelezettség (12.§).
A kódex tartalmaz néhány eljárásjogi elvet is, így:
a döntések közlésének kötelezettsége minden érintett számára (20.§),
az eljárások nyilvántartásának és nyomon követhetőségének az elve (24.§).
Az egyes országok szintjét vizsgálva az Alkotmányokban nem jelenik meg sehol a „jó
kormányzás elve” de törvényi szinten néhány országban (pl. Hollandia, Lettország) már van
rá példa. A „jó közigazgatás” elve már szélesebb normatív alkalmazást nyert, így alkotmányi
szinten tartalmazza a finn jogrendszer, míg a „jó közigazgatáshoz való jog”, mint alapjog
elismerése széles körben érvényesül az EU tagországokban.
23 www.unescap.org/pdd/prs/ProjectActivities/Ongoing/gg/govenance.pdf.
24 http:// eur-lex.europa.eu.
25 www.ombudsman.europa.eu.
18