segédanyag közigazgatás-elmélet tárgyhoz - Debreceni Egyetem ...
segédanyag közigazgatás-elmélet tárgyhoz - Debreceni Egyetem ...
segédanyag közigazgatás-elmélet tárgyhoz - Debreceni Egyetem ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Közigazgatás-<strong>elmélet</strong> <strong>segédanyag</strong> DE-ÁJK<br />
Szerkesztés alatt álló munkaanyag Közigazgatási jogi Tanszék<br />
BA LÁZS ISTVÁN<br />
A KÖZIGAZGATÁS-ELMÉLET FOGALMA ÉS TÁRGYA<br />
1. A <strong>közigazgatás</strong>-<strong>elmélet</strong> fogalma<br />
Ahogy az a bevezetésben is említésre került, a <strong>közigazgatás</strong>-<strong>elmélet</strong> a <strong>közigazgatás</strong><br />
menedzser mesterképzés törzsanyagába tartozó tantárgy.<br />
Ennek megfelelően nem azonosítható sem a <strong>közigazgatás</strong>-tudománnyal, sem annak két fő<br />
ágával, a <strong>közigazgatás</strong>tannal és a <strong>közigazgatás</strong>i jogtudománnyal sem. A fogalom és tárgy<br />
viszonyában abból kell kiindulni, amit a tematika is magába foglal, így mindenekelőtt az<br />
egyes <strong>közigazgatás</strong>i intézményekre vonatkozó tudományos nézetek összességét érthetjük<br />
alatta. Ha pedig az intézmény alatt a szervezetet és a működésére vonatkozó szabályozást<br />
valamint a szervezeti célokat megvalósító emberek összességét értjük, úgy ennek megfelelő<br />
lehet a <strong>közigazgatás</strong>i intézmény fogalma is.<br />
A <strong>közigazgatás</strong>i szerv, vagy <strong>közigazgatás</strong>i feladatot ellátó nem <strong>közigazgatás</strong>i szerv, az azokra<br />
vonatkozó jogi - főként <strong>közigazgatás</strong>i jogi (anyagi, alaki, szervezeti) - szabályozás és a<br />
<strong>közigazgatás</strong> személyi állománya.<br />
A <strong>közigazgatás</strong>-<strong>elmélet</strong> tehát felfogásunkban a <strong>közigazgatás</strong>i intézményrendszer elemeire<br />
vonatkozó tudományos nézetek összessége.<br />
2. A <strong>közigazgatás</strong>-<strong>elmélet</strong> vizsgálati tárgyai<br />
A tudományos nézetek, következtetések persze egymástól igen eltérőek lesznek aszerint, hogy<br />
a <strong>közigazgatás</strong>-tudomány milyen irányzata, milyen módszerrel vizsgálja őket. Az eredményt<br />
pedig még tovább árnyalja az a tény, hogy a <strong>közigazgatás</strong>t más tudományágak is vizsgálhatják<br />
és vizsgálják is.<br />
A <strong>közigazgatás</strong>-<strong>elmélet</strong> című tantárgy keretében készült tananyag terjedelmének korlátai és<br />
rendeltetése miatt nem vállalkozhat arra, hogy az intézményrendszer egyes elemeire<br />
vonatkozó tudományos, <strong>elmélet</strong>i jellegű megállapítások összességét ismertesse.<br />
Helyette inkább arra koncentrál, hogy az intézményrendszer elemeinek ismertetését követően<br />
a <strong>közigazgatás</strong>-tudomány nagy irányzatait és azok eredményeit, főbb következtetéseit tekintse<br />
át. Ebben a folyamatban pedig el kell jutnunk a jelen <strong>közigazgatás</strong>unkat alakító főbb<br />
irányzatok megismeréséhez és a jövőre vonatkozó elképzelésekbe történő betekintésig<br />
egyaránt.<br />
Tekintettel pedig a <strong>közigazgatás</strong>-<strong>elmélet</strong>et kitöltő tartalmi elemek tudományos jellegére,<br />
célszerű megismernünk a <strong>közigazgatás</strong>i kutatások hazai és nemzetközi intézményeit is.<br />
A tartalmi elemek közti hangsúlyok kiválasztásánál arra is kell tekintettel lenni, hogy a<br />
tananyaggal milyen körben mit akarunk elérni. A mesterképzés magasabb szintű <strong>elmélet</strong>i<br />
képzés ugyan, de alapvető célja a megszerzett ismeretek alapján a szintetizáló és<br />
stratégiaalkotó készségek kiterjesztése, melyek a gyakorlatban is jól alkalmazhatók. A<br />
3
Change language