segédanyag közigazgatás-elmélet tárgyhoz - Debreceni Egyetem ...

kormánybiztos, nemzeti filmipar megújításáért felelős kormánybiztos). 139
Tevékenységét a ME irányítja, amennyiben a ME megbízatása megszűnik, a
kormánybiztos megbízatása is megszűnik. A kormánybiztos megbízatása
meghatározott időre, de legfeljebb két évre szól. Tevékenységét a Miniszterelnökség
szervezetében működő titkárság segíti. Nem keverendő össze a kormánybiztosi
poszttal a miniszterelnöki biztos intézménye. Utóbbit a ME fogja normatív
utasításával a feladatkörébe tartozó feladat ellátására kinevezni (pl. kormányzati
döntések végrehajtásának ellenőrzéséért felelős miniszterelnöki biztos). A biztos
megbízatása határozott időre szól, de legfeljebb a ME megbízatásáig, munkáját a
Miniszterelnökség titkársága segíti. 140 Végül utalunk még a tárcaközi bizottságok (pl.
Nemzetpolitikai Tárcaközi Bizottság), valamint egyéb tanácsadó testületek
munkájára. Előbbiek rendeltetése a Kormány döntéseinek előkészítése és koordinációs
feladatok ellátása, utóbbiak véleményező, tanácsadó funkcióval bírnak,
a központi szinten találhatóak még az egyes szakterületekért felelős minisztériumok,
amelyek a miniszterek munkaszerveként a Kormány irányítása alatt álló különös
hatáskörű államigazgatási szervek. 141 Az Alaptörvény 17. cikke szerint a
minisztériumok felsorolásáról külön törvény rendelkezik. 2012-ben Magyarországon a
minisztériumok felsorolásáról szóló 2010. évi XLII. törvény értelmében 8
minisztérium működik. A minisztériumok a Kszt. 60-68. § alapján tagolt szervezettel
bírnak. Ez két jól elkülöníthető részre, a politikai változó, valamint a szakmai állandó
személyzetre bontható. Előbbihez tartozik a miniszter, az államtitkár, a miniszteri
kabinetfőnök, a politikai tanácsadók és főtanácsadók, utóbbi körbe soroljuk a
kormánytisztviselőket, azaz a közigazgatási-államtitkárt és a helyettes államtitkárt, a
főosztályvezetőket és helyetteseiket, az osztályvezetőket, valamint az érdemi
ügyintézőket és ügykezelőket. A Miniszterelnökség szervezetében közigazgatási
államtitkár nem működik. A minisztériumok legfontosabb feladatai a jogszabályok
előkészítésében, stratégiák kidolgozásában, a nemzetközi, valamint civil kapcsolatok
tartásában, adatgyűjtésben és szolgáltatásban van. 142 Konkrét hatósági tevékenységet
csak szűk körben végeznek. A miniszter normatív utasítással kiemelt fontosságú
feladat ellátására miniszteri biztost nevezhet ki, akinek munkáját ő irányítja (pl.
Széchenyi Pihenő Kártya kibocsátásáért felelős miniszteri biztos). 143 Megbízatása
meghatározott időre, de legfeljebb hat hónapra szól és megszűnik az őt kinevező
miniszter megbízatása megszűnésével. Tevékenységének ellátásában a miniszteri
kabinetben működő titkárság segíti. Az egy miniszter feladatkörébe sem tartozó
feladatok ellátására tárca nélküli miniszter nevezhető ki (pl. nemzetközi
hiteltárgyalásokért felelős tárca nélküli miniszter). Tekintettel arra, hogy ennek a
miniszternek nincs külön minisztériuma, tevékenységének ellátásában a KIM-ben
működő kabinet segíti,
139
Kszt. 31. § (1) bek.
140
Kszt. 32. § (4) és (6) bek.
141
Kszt. 34. § (1) bek.
142
Ezzel kapcsolatban lásd az egyes miniszterek, valamint a Miniszterelnökséget vezető államtitkár feladat- és
hatásköréről szóló 212/2010. (VII. 1.) Korm. rendelet 11. §-át.
143
Kszt. 38. § (1) és (4) bek.
- 86 -