segédanyag közigazgatás-elmélet tárgyhoz - Debreceni Egyetem ...
segédanyag közigazgatás-elmélet tárgyhoz - Debreceni Egyetem ...
segédanyag közigazgatás-elmélet tárgyhoz - Debreceni Egyetem ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Közigazgatás-<strong>elmélet</strong> <strong>segédanyag</strong> DE-ÁJK<br />
Szerkesztés alatt álló munkaanyag Közigazgatási jogi Tanszék<br />
egyben jogalkalmazó szerv, hanem aktív közreműködése szükséges más állami szervek<br />
működéséhez is, szerepe a közérdek érvényesítésében kiemelkedő. 31<br />
A <strong>közigazgatás</strong> fő funkciói is differenciáltak, a szociológia által alkalmazott, a társadalom<strong>közigazgatás</strong><br />
viszonyából kiindulva, társadalomirányító és társadalomszervező funkciókat<br />
különböztetnek meg, melyek más oldalról integrációs és allokációs funkciókat jelentenek.<br />
A társadalomirányító funkciója főként a közhatalmi jogkörén keresztül valósul meg, mely<br />
jogalkotási és jogalkalmazási tevékenységben nyilvánul meg, állami kényszer<br />
igénybevételének lehetőségével. A társadalom léte szempontjából szükséges közérdekű<br />
tevékenység szervezése - akár közhatalom alkalmazásával, akár annak hiányában - a<br />
szakigazgatási tevékenységen keresztül, a társadalom legnagyobb szervezeti rendszere<br />
működésével valósul meg. E tevékenység integrálja a társadalom érdekében végzett<br />
különböző tevékenységeket és ehhez allokálja a szükséges társadalmi erőforrásokat.<br />
A <strong>közigazgatás</strong> funkciói <strong>közigazgatás</strong>-tudományi szempontból ennél részletesebb és<br />
megfoghatóbb olyan kategóriákat tartalmaznak, melyek köré a jogszabályokban<br />
meghatározott konkrét feladatokat lehet csoportosítani.<br />
Az I. témakörben már jelzett e funkciók a következők:<br />
a védelmi funkciók,<br />
a biztonsági funkciók,<br />
a nemzetközi funkciók,<br />
a gazdasági funkciók,<br />
a közszolgáltatási funkciók, valamint<br />
az államszervezet működését biztosító funkciók.<br />
A <strong>közigazgatás</strong> védelmi funkciói a legrégebben kialakult tevékenységi kört érintenek és<br />
belülről ugyancsak differenciált területeket fognak át. A védelmi funkció magában foglalja az<br />
ország külső támadások elleni védelmét, az ország belső rendjének (közrend, közbiztonság)<br />
védelmét, valamint a katasztrófavédelmet.<br />
A funkciók tartalma korszakonként változik, és eltérő prioritásokkal bír, de fontosságuk a<br />
társadalom életében növekvő. Erre a területre a technikai és technológiai fejlődés miatt<br />
különösen jellemző a globalizáció, az igazgatás nemzetközivé válása, integrációja. A<br />
terrorizmus elleni fellépés, a világot érő természeti és ipari katasztrófák elhárítása, de a<br />
bűnözés nemzetközivé válása egyaránt ebbe az irányba hatnak.<br />
Ugyanakkor a védelmi <strong>közigazgatás</strong> sajátosságai azt is jelentik, hogy- elsősorban az állami<br />
kényszer fizikai érvényesítésének lehetősége miatt- az ilyen tevékenységet ellátó<br />
<strong>közigazgatás</strong>i szervek, mint fegyveres és rendvédelmi szervek felépítése, működése,<br />
eszközrendszere stb. eltér a <strong>közigazgatás</strong> többi, összefoglaló elnevezéssel civil <strong>közigazgatás</strong>i<br />
területétől. A rendészettudomány nem csupán egyik megalapozója volt a modern polgári<br />
<strong>közigazgatás</strong>nak, de relatív autonómiáját a mai napig megtartotta a <strong>közigazgatás</strong>-<br />
31<br />
A részletek kifejtésére ehelyütt nincs mód, de a témakört feldolgozza a SZAMEL Katalin (szerk.), Közérdek és<br />
<strong>közigazgatás</strong>, MTA Jogtudományi Intézet, Budapest, 2008.<br />
23