Door met Duurzaam Veilig; Nationale - SWOV

praktijk. Zij ondersteunen het overleg tussen betrokken
instanties over de vormgeving en uitvoering van
beleidsmaatregelen door wetenschappelijke inzichten
aan te dragen en voorgestelde oplossingen te toetsen.
Daarbij is de inzet om ‘negotiated nonsense’ te voorkómen
en beleidsmaatregelen te realiseren die in het licht
van de beschikbare wetenschappelijke kennis houdbaar
zijn: ‘negotiated knowledge’ (De Bruijn et al., 2002).
Concluderend: naar een nieuwe visie op
implementatie van Duurzaam Veilig
Concluderend zet Tabel 15.2 de kenmerken naast
elkaar die beide perspectieven op implementatie van
Duurzaam Veilig hebben. Gegeven de in de afgelopen
jaren doorgevoerde decentralisatie en de daarmee toegenomen
onderlinge afhankelijkheid tussen partijen in
de uitvoeringscontext, is het noodzakelijk om de implementatievisie
voor Door met Duurzaam Veilig te baseren
op het perspectief van uitvoering als afstemmingsproces
in een multi-actor-omgeving. De uitvoeringsomgeving
van Duurzaam Veilig is de laatste jaren ingrijpend
veranderd, waardoor een nieuw spel is ontstaan
dat spelers noopt om hun rollen aan te passen en hun
onderlinge relaties te herzien. De vraag luidt dan hoe dit
nieuwe rollenspel moet worden ingevuld, opdat
Duurzaam Veilig-maatregelen worden uitgevoerd. Om
die mogelijkheden te verkennen lopen we in 15.4 de
hoofdrolspelers bij de uitvoering van Duurzaam Veilig
langs. We bekijken met wie ze relaties aangaan en hoe
die relaties eruit kunnen zien om Duurzaam Veilig in de
toekomst zo effectief mogelijk vorm te geven.
15.4. Naar een nieuw rollenspel voor de
uitvoering
Nu Duurzaam Veilig in een horizontaal en verticaal
gefragmenteerd uitvoeringsnetwerk tot stand moet
worden gebracht, rijst de vraag wat dat betekent voor
de uitvoering. Door de decentralisatie op het terrein van
verkeersveiligheidsbeleid zijn de relaties en rollen tussen
de verschillende partijen ingrijpend gewijzigd. De
nieuwe verhoudingen zijn nog niet volledig uitgekristalliseerd
en het is noodzakelijk om op zoek te gaan naar
een gewenst nieuw evenwicht. Het is daarbij goed om
in te zetten op een niet-vrijblijvende, maar zakelijke
product- en resultaatgerichte samenwerking.
Er moet dus gezocht worden naar een nieuwe invulling
van het rollenspel, zodat samenwerking resulteert in
effectieve verkeersveiligheidsmaatregelen. In het onderstaande
wordt voor de belangrijkste actoren nagegaan
welke rolinvullingen en relaties kunnen bijdragen aan de
Implementatie als rationeel programma
Duurzaam Veilig is een effectief concept
dat zo volledig en uniform mogelijk moet
worden uitgevoerd
Centrale sturing is de beste garantie op een
zo volledig en uniform mogelijke uitvoering
Gebiedsgericht beleid en facetbeleid gaan ten
koste van uniforme en volledige uitvoering
Succes is de mate waarin gerealiseerde
maatregelen voldoen aan het ideaal van
Duurzaam Veilig
Kennisinstituten dragen op basis van hun
wetenschappelijke kennis bij aan de inhoud van
Duurzaam Veilig
Implementatie als afstemmingsproces in een
multi-actorsetting
Duurzaam Veilig is niet statisch. Het gaat erom
in overleg met uitvoerende instanties uniformiteit en
een adequate inpassing te realiseren. Het is ook een
sturend concept, dat wordt gebruikt om verkeersveiligheid
op de agenda te plaatsen.
Centrale sturing leidt tot inpassingsproblemen en
vervreemdt potentiële partners, terwijl het Rijk het in
het verleden als bondgenoot regelmatig liet afweten
Gebiedsgericht beleid en facetbeleid bieden
mogelijkheden tot inpassing van Duurzaam Veilig op
decentraal niveau en proactieve betrokkenheid op
aanpalende beleidsterreinen
Succes bestaat uit verkeersveiligheidswinst ten
opzichte van bestaande situaties
Kennis over Duurzaam Veilig faciliteert decentrale
overheden en andere actoren bij het voorbereiden
van maatregelen met consequenties voor verkeersveiligheid
Tabel 15.2. Twee visies op de implementatie van Duurzaam Veilig.
15. ORGANISATIE BELEIDSUITVOERING
217