á«Hô©dG - Arab Human Development Reports

إن النهوض‏بالهقوق السياسية،‏كوسيلة لتعزيزالتلاحم الاجتماعيفي العالم العربي،‏يمشل ميداناللسياسة العامة‏(فضلاً‏ عن النشاطالأهلي)‏ يمكن أنيشمر عن عاءدمرتفع للتنميةالاقتصاديةوالسياسية.‏يشوه استمرار عملالأطفال إمكانياتالتوظيف الأمشلللقدرات الإنسانيةفي الأجل المتوسط.‏فعمل الأطفال منفرأخلاقيا وسيءاقتصاديا.‏المشكلات الناجمة عن الهروب الأهلية - والتيتشكل تحدياً‏ جدياً‏ لكشير من البلدان العربية -إعادة التفكير بشكل أساسي في أسلوب معاملةالأقليات الشقافية والدينية في العالم العربي.‏ وتطرهالدلاءل الأخيرة حول أسباب الهروب الأهلية أنهذه الهروب تُعد،‏ من حيش الجوهر،‏ رد فعلالأقليات الاجتماعية أو الشقافية إزاء القمعالسياسي والهرمان الاقتصادي من جانب الدولةالمركزية المهيمنة ‏(البدوي وسامبانس،‏بالإنجليزية،‏ 2000).تعزيز التلاحم الاجتماعيلاشك أن للتلاحم الاجتماعي دوراً‏ مركزياً‏ في قدرةالاقتصاد على استمرارية النمو،‏ وخاصة إثرمواجهة الصدمات الخارجية.‏ ويزداد التلاحمالاجتماعي في حالة التجانس‏ النسبي في اجملتمع‏(على سبيل المشال،‏ نتيجة للتجانس‏ الديني والعرقي،‏أو بسبب الانخفاض‏ الشديد في تفاوت توزيعالدخل،‏ أو الثروة).‏ كما يزداد التلاحم الاجتماعيأيضاً‏ في اجملتمعات المتنوعة اجتماعياً،‏ شريطةوجود موءسسات قوية تكفل التوفيق في حالة تضاربالمصاله بين الجماعات اخملتلفة.ولقد جرتالإشارة في موضع آخر إلى أن أحد أوجه التلاحمالاجتماعي في البلدان العربية هو التضامن معالقطاعات الأفقر في اجملتمع من خلال الشبكاتالاجتماعية والدعم الخيري،‏ على أن استمرارالتفاوت في الدخل أو في القدرات والفرص‏ لابد وأنيشقل كاهل التلاحم الاجتماعي في المدى البعيد.‏وحسب تحليلنا،‏ يعوق التلاحم الاجتماعي فيالعالم العربي مستويات منخفضة من الهقوقالسياسية،‏ وتفاوت كبير في الدخل.‏ ولهذا فإنالنهوض‏ بالهقوق السياسية،‏ كوسيلة لتعزيزالتلاحم الاجتماعي في العالم العربي،‏ يمشل ميداناللسياسة العامة ‏(فضلاً‏ عن النشاط الأهلي)‏ يمكنأن يشمر عن عاءد مرتفع للتنمية الاقتصاديةوالسياسية.‏ فالمرجه،‏ مع تزايد العولمة،‏ أن تزدادالصدمات الخارجية لا أن تتقلص،‏ مما يقود إلىزيادة تكرار انهيارات النمو في البلدان ذاتالتلاحم الاجتماعي المنخفض.‏ وثانياً،‏ طالما تُعدالهروب الأهلية حالات قصوى من افتقاد التلاحمالاجتماعي،‏ يبدو واضهاً‏ ضرورة أن يقع النهوض‏بمستويات الهقوق السياسية في قمة الأولويات منأجل الهفاظ على السلامة الإقليمية والسلم لبلدانالمنطقة،‏ في ذاتها شروط جوهرية لهفز النموالاقتصادي.‏التوظيف الكامل للقدرات و الإمكاناتكما ذكر سابقا،‏ يعتمد النمو الاقتصادي علىالموارد والقدرات البشرية.‏ وتحتاج اجملتمعات كيتكون ناجهة ‏'وصالهة للعيش'‏ أن تبذل كل ماباستطاعتها للاستفادة من هذه القدرات والعملعلى ضمان توظيفها على الوجه الأمشل.‏ لكنه لا يزالهناك فجوات هامة في القدرات الإنسانية فيالبلدان العربية.‏ وأكثر هذه الفجوات وضوحا بقاءالمرأة العربية على هامش‏ الفعاليات اجملتمعية،‏وبخاصة الاقتصادية منها والفكرية والقيادية.‏ ولماكان عدد النساء في أي مجتمع يساوي نصف عددسكانه أو أكثر،‏ فإن إهمال قدراتهن هو بمشابةتعطيل لنصف إمكانيات البلد.‏ ومما يفاقم الوضعأنه وحتى حينما تعمل النساء في الميدانالاقتصادي،‏ فإنهن يعانين من نقص‏ استشناءي فيالفرص،‏ الذي يظهر في تدني الوضع المهني والأجوروالفصل المهني على أساس‏ نوع الجنس‏ إضافة إلىحواجز أخرى.‏ وتمنع هذه العوامل الإدماج الكاملللمرأة في الهياة الاقتصادية والفكرية في بلدها.‏وستوءدي السياسات والقوانين التي تستطيع أن تحررالمرأة في البلدان العربية إلى نتاءج إيجابية علىالنمو الاقتصادي والتلاحم الاجتماعي.‏ويشوه استمرار عمل الأطفال إمكانياتالتوظيف الأمشل للقدرات الإنسانية في الأجلالمتوسط.‏ فعمل الأطفال منفر أخلاقيا وسيءاقتصاديا.‏ ثم إن هذا النوع من الاستغلال هو أولاوقبل كل شيء،‏ انتهاك لهقوق الطفل التي أجمععليها العالم بأسره.‏ وهو يهرم الطفل من التعليمالصاقل للمهارات،‏ ويهد بالتالي من آفاق إسهامالطفل أو الطفلة في قوة العمل مستقبلاً.‏ وينبغي أنتهدف السياسات إلى تصهيه هيكل الهوافزالمشوه الذي يجبر الأطفال العرب على البهش عنعمل،‏ بدلاً‏ من متابعة التعليم الذي ينفعهم وينفعمجتمعاتهم على الأجل المتوسط.‏نهو التشغيل الكامل وتخفيف حدةالفقرالسياق المفاهيمي والموءسسيركز الجزء السابق على السبل الموءدية إلى إعادةتنشيط النمو الاقتصادي بناءً‏ على مفهوم أن النموضروري لخلق فرص‏ العمل،‏ وأن توليد فرص‏ العملالمنتجة والمربهة على نطاق واسع هو ليس‏ فقطهدفاً‏ ضرورياً‏ في حد ذاته بل إنه،‏ وبمصاحبةمنظومة الفواءد الناتجة عن النمو الاقتصاديالسريع والمستدام،‏ ضروري لتخفيض‏ الفقر،‏الهدف الذي يجب أن تسعى لتهقيقه أياستراتيجية للتنمية الإنسانية.‏ وعليه يجب أن يكونالنمو الذي يولد فرص‏ العمل ويخفف حدة الفقرأحد الأهداف الشاملة في سياسات التنميةالإنسانية في البلدان العربية.‏ إلا أنه ينبغي أنتقرير التنمية الانسانية العربية200294