á«Hô©dG - Arab Human Development Reports

توسيع السياق:‏ الهرية والمعرفةوالموءسساتحرية الإنسان مفهوم متعدد الأبعاد،‏ يتجاوز الأبعادالأساسية كما يقيسها مقياس‏ التنمية البشرية.‏فالتمتع بهياة طويلة وصهية واكتساب المعرفةهدفان عامان،‏ ولكن للناس‏ خيارات وتطلعاتأخرى خاصة بأسلوب عيشهم وطبيعة مجتمعهم.‏ومفهوم التنمية الإنسانية يشمل خياراتٍ‏ وأهدافاً‏أخرى،‏ وعمليات ونتاءج يقي ِّمها الناس‏ عالياً،‏ وهيتتراوه من الهرية السياسية والاقتصاديةوالاجتماعية من جهة،‏ والفرص‏ التي تمك ِّن الإنسانمن أن يكون مبدعاً‏ ومنتجاً‏ ومتمتعاً‏ باحترام الذاتوحقوق الإنسان المكفولة من جهة أخرى.‏ ويوءكدمفهوم التنمية الإنسانية أيضاً‏ توسيع الخيارات فيهذه الميادين.‏وفي اجملال اجملتمعي والشقافي في العالم العربي،‏هذه الخيارات الأوسع،‏ المتعلقة بالهرية وحقوقالإنسان واكتساب المعرفة والقراءن الموءسسيةخيارات حاسمة.‏ وما من مفهوم للتنمية الإنسانيةيمكن أن يكون هاماً‏ وفعالاً‏ إلا إذا عالج هذهالقضايا الخطيرة،‏ تحليلاً‏ وتجريباً.‏حرية الإنسانكما لوحظ سابقاً،‏ فإن التنمية الإنسانية مرتبطةعضوياً‏ بهرية الإنسان.‏ وتشدد التنمية الإنسانيةعلى تعزيز القدرات الإنسانية،‏ التي تعكس‏ حريةالناس‏ في تحقيق الأشياء اخملتلفة التي يرون أنهاقيّمة.‏ وبهذا المعنى،‏ التنمية الإنسانية هي الهرية.‏ولكن هذه الهرية،‏ أي القدرة على تحقيق أشياءذات قيمة لدى الناس،‏ لا يمكن استعمالها إن لمتتوفر الفرص‏ لممارستها.‏ وتُكفل هذه الفرص‏ منخلال حقوق الإنسان التي تدعمها وتكفلهاالموءسسات الأساسية - اجملتمعات المحلية واجملتمعوالدولة.‏فالتنمية الإنسانية وحقوق الإنسان يدعم كلمنهما الآخر،‏ ولهما قاسم مشترك:‏ حرية الإنسان.‏التنمية الإنسانية،‏ بتهسينها القدرات الإنسانية،‏تخلق القدرة على ممارسة الهرية؛ وحقوقالإنسان،‏ بتوفيرها الهياكل الضرورية،‏ تخلقالفرص‏ لممارسة الهرية.‏ فالهرية هي الضامنوهي الهدف للتنمية الإنسانية وحقوق الإنسان،‏كليهما.‏أما الفقر والاستبداد،‏ أو محدودية الفرص‏الاقتصادية والهرمان الاجتماعي،‏ أو إهمالالخدمات العامة والتعصب أو قمع الدولة فهيمصادر رءيسية للهرمان الإنساني وبالتاليلإنكماش‏ الهرية.‏ وكشير من مظاهر هذه المشاكلقديم لكن البعض‏ جديد؛ وكشير منها يمكن أنيلاحظ،‏ بشكل أو آخر،‏ في اجملتمعات الغنيةوالفقيرة على حد سواء.‏ والتغلب على هذه المشاكلجوهري لممارسة التنمية.‏ ‏(الإطار 4-1).في سياق هذا النهج الأوسع لتهقيق الرفاهولأسباب عملية أمكن التعرف على خمس‏ حريّاتجديرة بالإعتبار في صياغة السياسات،‏تساهم مباشرة وتتكامل،‏ في بناء القدرة علىالهياة في حرية.‏ وهذه الهريات هي:‏وساءلية 2•الهريات السياسية،‏ تتصل بما يتوافر للناس‏من فرص‏ لتقرير من ينبغي أن يهكم ووفق أيمبادئ،‏ وتشمل أيضاً‏ القدرة على مراقبة السلطاتونقدها،‏ والتمتع بهرية التعبير السياسي ووجودصهافة حرة؛•التسهيلات الاقتصادية،‏ التي يمكن فهمهاعلى أنها الطرق التي تعمل وفقها الاقتصادات1973، 1972/ وموءسسة ‏''فريدومالإطار 4-1ينظر إلى توسيع الهرية على أنها الغايةالنهاءية والوسيلة الرءيسية للتنميةالإنسانية.‏ وتتمشل التنمية في القضاء علىانعدام الهريات الذي يقيد خيارات الناس‏ويلجم ممارستهم لأعمالهم.‏ ونقول هنا إنإزالة التعسف ضرورية جداً‏ للتنمية.‏إلا أن فهم الصلة بين التنمية والهريةعلى نهو أفضل يتطلب تجاوز هذا الإدراكالمبدءي،‏ على أهميته.‏ فالأهمية الأصيلةلهرية الإنسان،‏ باعتبارها الغاية الأسمىللتنمية،‏ تتكامل بقوة مع فاعلية حرياتمعينة في تعزيز حريات أخرى.‏ والصلاتبين أنواع الهريات اخملتلفة سببية وتوءكدهاالتجربة.‏ فعلى سبيل المشال هناك دليل قويعلى تضافر الهريات الاقتصاديةالهرية هي الضامنوهي الهدف للتنميةالإنسانية وحقوقالإنسان.‏منذ عامهاوس''،‏ وهي منظمة أمريكية غير حكومية،‏تقوم بنشر تقييم سنوي لهالة الهرية فيبلدان ومناطق العالم.‏ ويأخذ هذا التقييمشكل مقياس‏ عددي يقيس‏ مدى توافر نطاقواسع من الهريات السياسية والهقوقالمدنية التي يتمتع بها الناس‏ فعلاً‏ وليست فيالوثاءق والسياسات المعلنة فقط.‏ وبدونالتسليم بصهة مضمون ومنهجية تقييمفريدوم هاوس،‏ يمكن استخدام ‏''موءشرالهرية''‏ كتوصيف عام لمدى توافر الهقوقوالهريات الضرورية للهكم الصاله.‏أمارتيا سن:‏ التنمية بوصفها حريةالإطار 5-1 قياس‏ الهريةوالسياسية،‏ خلافاً‏ لما نقوله أحياناً‏ عنتنافرهما.‏ كما أن الفرص‏ الاجتماعية فيالهصول على التعليم والرعاية الصهية،‏وهي خدمات قد تستدعي عملاً‏ حكومياً،‏تكم ِّل الفرص‏ الفردية في المشاركةالاقتصادية والسياسية،‏ وتساعد أيضاً‏ علىدعم مبادرتنا لنتغلب على ما نعاني منحرمان.‏وإذا كانت نقطة البدء في النهج هيتحديد الهرية على أنها الغاية الرءيسيةللتنمية،‏ فإن نطاق تحليل السياسات يكمنفي إقامة صلات تجعل فكرة الهرية متسقةومتماسكة باعتبارها المنظور الذي تسترشدبه عملية التنمية.‏المصدر:‏ سن،‏ المقدمة،‏ 1999.وترد في الإطار 6-1 محاولة لضمموءشر الهرية ومتغيرات رءيسية أخرى إلىمقياس‏ التنمية البشرية.‏ وللتوصل إلى قيملموءشر الهرية،‏ جرى تحويل مقياس‏فريدوم هاوس‏ بهيش تتراوه قيمته بينالصفر ‏(تعبيراً‏ عن انعدام الهريات)‏وواحد ‏(تعبيراً‏ عن التمتع الكاملبالهريات).‏ ويتوقع أن يرتبط موءشرالهرية الناتج ارتباطاً‏ معتدلاً‏ وإيجابيابموءشرات التنمية الاجتماعية.‏(2)تعريبinstrumental freedomsتقرير التنمية الانسانية العربية 200216