Ã¡Â«HÃ´Â©dG - Arab Human Development Reports

More documents

Recommendations

Info

الهقوق والهريات المدنية والسياسيةالرءيسيةأخيراً،‏ هناك موءشر آخر للأهمية التي تعلّق علىمختلف جوانب الهرية،‏ وهو سجلات البلدان فيمايتعلق بالمعاهدات الدولية التي تجسد هذهالجوانب.‏ ويبين الجدول 2-7 أن عدداً‏ من البلدانالعربية لم يعتمد بعد بعض‏ أهم المواثيق الدوليةالتي وضعت لهماية حقوق الإنسان والهريات.‏والفجوات في سجل بعض‏ البلدان العربية،‏ بما فيهابعض‏ البلدان التي حصلت على علامة مرتفعةنسبياً‏ على أساس‏ موءشر التنمية البشرية،‏ واضهةجداً‏ من الجدول.‏ ‏(يشير الجدول إلى التصديقعلى المعاهدات بدلاً‏ من الإشارة إلى التوقيع عليها،‏لأن التصديق لا التوقيع من حيش المبدأ،‏ هو الذييلزم بلداً‏ ما بالتنفيذ،‏ وإن لم يكن هذا هو واقعالهال في الممارسة العملية).‏العهد الدولي الخاص‏بالهقوق الاقتصادية والاجتماعية والشقافيةالعهد الدولي الخاص‏بالهقوق المدنيةوالسياسيةالجدول 2-7حالة تصديق البلدان العربية على المعاهدات الدولية الرءيسية المعنية بهقوق الإنساناتفاقية مناهضةالدولة اتفاقية حقوق الطفلالتعذيباتفاقية القضاء علىجميع أشكال التمييزضد المرأةإتفاقية القضاء علىكل اشكال التمييزالعنصريأيار/‏ مايوشباط/‏ فبرايرأيلول/‏ سبتمبرأيلول/‏ سبتمبر12 أيلول/‏ سبتمبر1989 1989 12 1989 12 1972 14 1996 2216نيسان/‏ أبريل 1993آذار/‏ مارس‏6 آذار/‏ مارس‏1998 1990 2713شباط/‏ فبراير 1992تشرين الأول/‏ أكتوبرأيلول/‏ سبتمبر22 أيلول/‏ سبتمبر2000 2000 22 1994 3122حزيران/‏ يونيه 19936 كانون الأول/‏ ديسمبر 12 1990 كانون الأول/ديسمبر 1998أيلول/‏ سبتمبرأيار/‏ مايوحزيران/‏ يونيهكانون الشاني/‏ يناير14 كانون الشاني/‏ يناير1982 1982 14 1986 25 1967 1 1981 186تموز/‏ يوليه 1990آب/‏ أغسطس‏كانون الشاني/‏ ينايركانون الشاني/‏ يناير25 كانون الشاني/‏ يناير1971 1971 251970 14 1986 1315حزيران/‏ يونيه 1994تموز/‏ يوليهأيار/‏ مايوتشرين الشاني/نوفمبرأيار/‏ مايو28 أيار/‏ مايو1975 1975 28 1991 13 1974 30 1992 124أيار/‏ مايو 1991أيلول/‏ سبتمبرتشرين الأول/‏ أكتوبرآذار/‏ مارس‏أيار/‏ مايو21 أيار/‏ مايو1996 1996 21 1996 21 1968 13 1994 221تشرين الأول/‏ أكتوبر 1991نيسان/‏ أبريلتشرين الشاني/‏ نوفمبرتشرين الأول/‏ أكتوبرتشرين الشاني/‏ نوفمبر3 تشرين الشاني/‏ نوفمبر1972 1972 3 2000 5 1971 12 1997 2114أيار/‏ مايو 1991أيار/‏ مايوتموز/‏ يوليهأيار/‏ مايوأيار/‏ مايو15 أيار/‏ مايو1970 1970 15 1989 16 1968 3 1989 1615نيسان/‏ أبريل 199313 كانون الأول/‏ ديسمبر 198816 أيار/‏ مايو 1991حزيران/‏ يونيهكانون الأول/‏ ديسمبرحزيران/‏ يونيهأيار/‏ مايو3 أيار/‏ مايو1979 1979 3 1993 21 1970 18 1993 2121حزيران/‏ يونيه 19939 كانون الأول/‏ ديسمبر 1996تموز/‏ يوليه11 كانون الشاني/‏ يناير2000 1976 223الجزاءرالبهرينجزر القمرجيبوتيمصرالعراقالأردنالكويتلبنانليبياموريتانياالمغربعُمانقطرالمملكة العربيةالسعوديةالصومالالسودانسوريةتونس‏نيسان/‏ أبريل 1995أيلول/‏ سبتمبرأيلول/‏ سبتمبر23 أيلول/‏ سبتمبر1997 1997 23 2000 726كانون الشاني/‏ يناير 1996آب/‏ أغسطس‏ 1975كانون الشاني/‏ ينايركانون الشاني/‏ يناير24 كانون الشاني/‏ يناير1990 1990 24 1990 2426آذار/‏ مارس‏حزيران/‏ يونيهآذار/‏ مارس‏18 آذار/‏ مارس‏1976 1986 18 1986 4 1977 213آب/‏ أغسطس‏ 1990نيسان/‏ أبريلنيسان/‏ أبريل21 نيسان/‏ أبريل1969 1969 211969 2115تموز/‏ يوليه 1993أيلول/‏ سبتمبركانون الشاني/‏ ينايرأيلول/‏ سبتمبرآذار/‏ مارس‏18 آذار/‏ مارس‏1969 1969 18 1988 23 1967 13 1985 2030كانون الشاني/‏ يناير 1992الإمارات العربيةالمتهدةاليمن20 حزيران/‏ يونيه 19743 كانون الشاني/‏ يناير 1997أيار/‏ مايوتشرين الأول/‏ أكتوبرتشرين الشاني/‏ نوفمبرشباط/‏ فبراير9 شباط/‏ فبراير1987 1987 9 1991 5 1972 18 1984 301أيار/‏ مايو 1991الهكم و التنمية الانسانية 109
تقرير التنمية الانسانية العربية2002لا توجد إمكانياتحقيقية لإصلاهنظام الهكم،‏ أوتحرير القدراتالبشرية تحريراً‏حقيقياً،‏ بدونتمشيل سياسي شاملفي مجالس‏ تشريعيةفعالة تقوم علىانتخابات حرةوأمينة وكفوءةومنتظمة.‏إن إصلاه الإدارةالعامة مهمةرءيسية وملهة تقعفي صميم برنامجالإصلاه الموءسسيالأوسع.‏إصلاه الهكم:‏ نهو حكم صاله فيالبلدان العربيةبينت الأقسام السابقة الهاجة إلى تحسين الجوانبالرءيسية من نظم الهكم في البلدان العربيةليتسنى لها تحقيق مستويات أعلى من التنميةالانسانية.‏ وفي حين أن ظروف البلد وأولياته هيالتي تحدد الإجراءات المناسبة في كل حالة علىحدة ، فإن القسم التالي يمشل مجموعة عامة منمجالات ومبادئ الإصلاه المصممة لتهسين البيئةالتي تمكّن من حدوش تنمية انسانية.‏ إلا أنه يجبالقول إن إصلاه الموءسسات والهكم عملية معقدةوصعبة.‏ فهي تنطوي على فهم ومعالجة نطاق منالتهديات واسع على نهو استشناءي.‏ ولا يمكنتحقيق الإصلاه بمجرد تغيير القوانين واللواءهالتنظيمية حيش أن منافعه لن تتهقق بدون التزامقوي ومستدام من جانب القيادة أو بدون إعطاءالشعوب حريتها في الموافقة عليه.‏الدعامتان التوأم لإصلاه الهكم هما دولة كفوءومجتمع مدني فاعل.‏ وهكذا يمكن تصور مفهومبرنامج الإصلاه على أنه يتطلب:‏‏(أ)‏ إصلاه جوهر الهكم:‏ موءسسات الدولة‏(ب)‏ تفعيل صوت الشعبإصلاه جوهر الهكمموءسسات الدولة هي الضمانات الأساسية لتقديمخدمات عامة منصفة وشفافة وتستجيبللاحتياجات.‏ وفي العالم العربي،‏ تكمن مفاتيهالإصلاه الموءسسي في تحسين التمشيل السياسيوقدرة الخدمة المدنية وسيادة القانون.‏التمشيل والتشريعلا يمكن أن توجد إمكانيات حقيقية لإصلاه نظامالهكم،‏ أو تحرير القدرات البشرية تحريراً‏حقيقياً،‏ بدون تمشيل سياسي شامل في مجالس‏تشريعية فعالة تقوم على انتخابات حرة وأمينةوكفوءة ومنتظمة.‏ وليتسنى للشعب التعبير عنخياراته بصورة سليمة وصون مصالهه على نهوسليم،‏ يجب أن تصبه الهكومة ممشلة فعلاً‏ومُساءلة تماماً.‏وموءسسة ‏''التمشيل-التشريع''،‏ أو السلطةالتشريعية هي حلقة الوصل الأساسية بين نظامالهكم والشعب.‏ وفي النظم البرلمانية الليبراليةتأخذ حلقة الوصل هذه صورة مجالس‏ تشريعيةممشلة ومنتخبة بهرية تضع وتصقل القواعدالقانونية التي تحكم مختلف الفاعلين في اجملتمع،‏وتنظم على وجه الخصوص‏ سيطرة الهكومة،‏ أوالسلطة التنفيذية التي يرأسها في العادة الهزبالسياسي الذي حصل على ثقة الأغلبية فيالانتخابات.‏ وأفضل ضمانة لعملية التنظيم هذهليست فقط الانتخابات الأمينة والمنتظمة كما لوحظبالفعل،‏ ولكن أيضاً‏ وجود حزب حر وفعال أو أحزابحرة وفعالة في اجمللس‏ التشريعي تعارض‏ الهزبالهاكم.‏إن وجود موءسسات توفر نظام انتخاب قوييسمه بتداول السلطة بصورة سلمية،‏ بالإضافة إلىجهاز تشريعي يعكس‏ بشفافية إرادة الشعب هماأفضل ضمانة لهماية مصاله الشعب - بما في ذلكحماية حقوق الإنسان الأساسية وحرياته وكرامته،‏وتكفل على وجه الخصوص‏ احترام الشرعة الدوليةلهقوق الإنسان،‏ لا سيما العناصر المتجسدة فيالعهود والاتفاقيات الملزمة.‏الإدارة العامة والخدمة المدنيةالهكومة هي الجهاز التنفيذي الذي يقوم علىوظاءف الادارة أو التسيير لشوءون اجملتمع،‏ بما فيذلك،‏ وفي المقام الأول،‏ تنفيذ احكام القضاء.‏وتتكون الهكومة في الأساس‏ من جهاز داءم منالفنيين والاداريين،‏ ولكن قيادتها عادة ما يكون لهاطابع سياسي،‏ نيابي عن الناس،‏ تعززه الانتخاباتالدورية،‏ مما يخضع القيادة السياسية للهكومةلمساءلة الناس‏ مباشرة في هذه الانتخابات.‏ أما بينالانتخابات العامة،‏ فيتعين أن تخضع الهكومةلمساءلة نواب الشعب في موءسسة ‏''التمشيل - التشريع''‏خاصة من قبل المعارضة.‏يتعين على الهكومات - قيادة منتخبة وسلكالموظفين المدنيين - أن توءدي وظاءفها بوصفهامقدمة خدمات عامة ومنفذة للعقود على نهو فعالوكفوء وشفاف.‏ ويتطلب هذا إدارات عامة تتسمبالكفاءة ، وهو ما تفتقر إليه بلدان عربية عديدة.‏وبالتالي،‏ فإن إصلاه الإدارة العامة مهمة رءيسيةوملهة بالنسبة لهذه البلدان تقع في صميم برنامجالإصلاه الموءسسي الأوسع.‏ ومن بين أهدافالإصلاه زيادة إنتاجية وكفاءة الخدمات والإدارةالعامة،‏ وترسيخ الجدارة كأساس‏ لتعيين الموظفينالمدنيين وترفيعهم وإنهاء خدماتهم.‏ وتوجد حاجةأيضاً‏ لإصلاه نظام مكافآت الموظفين المدنيين،‏بوضع هيكل رواتب شفاف وأجور مرضية وحوافزمناسبة.‏ أخيراً،‏ وحيش أن نسبة الموظفين المدنيينإلى السكان العاملين في البلدان العربية تقليدياً‏أعلى منها في بقية المناطق؛ واذ أصبه تخفيض‏أعداد الموظفين ضروريا،‏ سيكون من المهم توفيرتدابير تعويض‏ مرضية،‏ مشل مدفوعات نهايةالخدمة،‏ وخطط إعادة استخدام وتدريب،‏ وبرامجإءتمان وأشغال عامة للمساعدة على تخفيف صدمةفصل الموظفين الفاءضين عن الهاجة.‏110
Page 1 and 2:
برنامج الأمم المت
Page 3 and 4:
برنامج الأمم المت
Page 5 and 6:
تصديرالمدير العامم
Page 7 and 8:
تقديمالصندوق العرب
Page 9 and 10:
الريعية للاقتصادات
Page 11 and 12:
المحتوياتIIIIIV11122233555
Page 13 and 14:
69707074788181818284858686888990919
Page 15 and 16:
10210310410411111211311411511711812
Page 17 and 18:
نظرة عامةمستقبل لل
Page 19 and 20:
البطالة.‏ وتعاني ا
Page 21 and 22:
-اكتساب المعرفة واس
Page 23 and 24:
اكتساب المعرفةوقد
Page 25 and 26:
96موضع أولوية للبل
Page 27 and 28:
11من الواضه أنه لا
Page 29 and 30:
الفصل الأولالتنمي
Page 31 and 32:
الساكن كيف يقل الرز
Page 33 and 34:
17لتوليد فرص‏ الدخل
Page 35 and 36:
ويعبر استخدام موءش
Page 37 and 38:
يكتسب مفهوم ‏''التن
Page 39 and 40:
اللاتينية والكاريب
Page 41 and 42:
الشكل -2 6مقياس‏ اله
Page 43 and 44:
لموءسسة نور الهسين
Page 45 and 46:
•والخيار الأساسي
Page 47 and 48:
إن السكان فيالبلد
Page 49 and 50:
حجم السكانوالنمو ا
Page 51 and 52:
كانت المنطقةالعربي
Page 53 and 54:
دولار و دولاراً)‏ ت
Page 55 and 56:
العربية ككل تعاني م
Page 57 and 58:
شه الأراضي الزراع
Page 59 and 60:
.خاصة وأن هناك حال
Page 61 and 62:
ان ترابط النظمالبي
Page 63 and 64:
القراءة والكتابة ت
Page 65 and 66:
تقرير التنمية الان
Page 67 and 68:
تقرير التنمية الان
Page 69 and 70:
2002-ويقتضي تفعيل الت
Page 71 and 72: تقرير التنمية الان
Page 75 and 76: الفصل الخامس‏توظي
Page 77 and 78: ببساطة إلى أن الع
Page 79 and 80: موقف اجملتمع والأ
Page 81 and 82: 67الخبرة المتراكمة
Page 83 and 84: الإنترنت مشلاً‏ ت
Page 85 and 86: ‏''المعرفة من أجل
Page 87 and 88: المعلومات فاءقة ال
Page 89 and 90: الشكل 4-5مدى احتكاري
Page 91 and 92: أسبانيا في عام واح
Page 93 and 94: •ضعف حلقات الوصل ف
Page 95 and 96: ''الفصل السادس‏توظ
Page 97 and 98: 3بمعدل نمو أميل إ
Page 99 and 100: ٪ 0,7 فيما بين .1998-1990ل
Page 101 and 102: يهصل عليها الخمس‏
Page 103 and 104: المدى الطويل.‏ ومن
Page 105 and 106: 'ينتظر أن تلتهق مس
Page 107 and 108: يتمشل في السعي لعقد
Page 109 and 110: يلاحظ في هذا السياق
Page 111 and 112: للنساء.‏دعم المشرو
Page 113 and 114: وضمانات جودة مستقل
Page 115 and 116: 102السياسية،‏ وإن
Page 117 and 118: في عام 1996، أدخلت م
Page 119 and 120: الخاص‏ واضعا هذه ا
Page 121: وبالنسبة لعنصر ‏''ع
Page 127 and 128: النشاط اجملتمعي،‏
Page 129 and 130: ••الهرية بدلاً‏ م
Page 133 and 134: وتنقسم إلى ثلاثة ا
Page 135 and 136: ومن مظاهر محدودية ا
Page 137 and 138: لقد حد من فاعلية ال
Page 139 and 140: ثمة حاجة كبيرةلتوس
Page 141 and 142: المراجعبالإنجليز
Page 143 and 144: ملهق 1: قاءمة الأور
Page 145 and 146: مرفق إحصاءييتضمن
Page 147 and 148: ومكان السكن،‏ البل
Page 149 and 150: السكان3 ‏-تقدير إج
Page 151 and 152: الصهة2-5البلدمعدل و
Page 153 and 154: الصهة- 8 موءشرات وسي
Page 155 and 156: البيئة12 ‏-مصادر ا
Page 157 and 158: التعليم- 15 معدلات ا
Page 159 and 160: البلد16 ‏-نسبة الإ
Page 161 and 162: البهش و التطويرالب
Page 163 and 164: التشغيل والإنتاجي
Page 165 and 166: المشاركة السياسية27
Page 167 and 168: المشاركة السياسية31
Page 169 and 170: الناتج الاقتصادي33
Page 171 and 172: الرفاه الانساني35 ‏
Page 173 and 174:
2002 ةيبرعلا ةيناسنٕ
show all

Ã¡Â«HÃ´Â©dG - Arab Human Development Reports

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?