á«Hô©dG - Arab Human Development Reports

وضمانات جودة مستقلة.‏ وينبغي الترحيببالجامعات الخاصة في بيئة تتسم بشه الموارد؛ولكن لن يفيد التعليم العالي العربي أن يستبدلالفشل الهكومي بفشل السوق.‏ ويجب أن تقومالدولة بدور قيادي في بناء الشراكة بين القطاعينالعام والخاص‏ في التعليم ونظم التدريب التي لاتميز ضد الفقراء،‏ ولكن بدلا من ذلك تشجع بقوةالعناية بهم من خلال برامج المنه الدراسية،‏ ومنهالتدريب المهني والتدريب في مواقع العمل.‏وبوصفه عنصراً‏ أساسياً‏ في مجموعة تدابيرالإصلاه الموءسسي فإن لإصلاه القطاع العامجوانب عديدة.‏ فعلى سبيل المشال،‏ يتعين تحسينالهوافز لموظفي الهكومة من خلال الهياكلالشفافة والأجور المناسبة وإزالة التفاوت بينمختلف قطاعات الخدمات الهكومية.‏ ولا بد منتوفير الإجراءات المناسبة لتمويل الأجهزة وخدماتالتشغيل والصيانة الضرورية للعمل بكفاءة ويتعينوضع ممارسات إدارية عامة سليمة تعزز الانتاجية،‏بما في ذلك اعتماد التعيين والترقية وإنهاء الخدمةعلى أساس‏ معايير الجدارة.‏تنمية اجملتمع المدني:‏ تتوافر لموءسساتاجملتمع المدني إمكانات لتقديم مساهمة كبيرة فيتوليد فرص‏ العمل واستئصال الفقر.‏ ولكن يلزم،‏لتفعيل هذه الإمكانية،‏ أن تتهول هذه الموءسساتإلى حركة اجتماعية واسعة القاعدة،‏ وان تزدادفاعليتها،‏ كي تتمكن من الاضطلاع بهذا الدور.‏وتكمن القيمة النهاءية لهذه الهركة في تشجيعالعمل الاجتماعي الجماعي،‏ وهي أفضل طريقةللتغلب على حالة العجز،‏ أي على جوهر الفقر.‏ولكن اجملتمع المدني يهتاج إلى أن يتهول إلى حركةواسعة النطاق تنطلق من القواعد الشعبية للعملالاجتماعي الجماعي وتملك قدرة كبيرة علىالاستمرار بالموارد الذاتية.‏ ولا معنى لتمكينالفقراء من خلال ضمهم إلى موءسسات اجملتمعالمدني الفعالة اجتماعياً‏ إذا لم تشمل هذه العمليةإشراك المرأة بالكامل في جميع أوجه النشاط.‏إصلاه الهكم:‏ تشكل أنظمة الهكم حلقةجوهريةً‏ في استمرار البطالة والفقر ودوامهما.‏كما انهم،‏ حسبمافالفقراء بالتعريف،‏ عاجزون 21ذكر سابقاً،‏ يفتقرون إلى جميع أشكال رأس‏ المالالتقليدية:‏ المادي والمالي والبشري.‏ ولكنهم،‏ فوق كلشيء،‏ مهمشون في اتخاذ القرار الاقتصاديوالسياسي.‏وهناك أولا حاجة إلى إصلاه القوانينوالإجراءات الإدارية لضمان حقوق المواطنة المتسقةمع حقوق الإنسان الأساسية،‏ خاصة الهق في حريةالتعبير والتنظيم لجميع المواطنين.‏ وينبغي إقامةحكم القانون بواسطة نظام قضاءي مستقل قطعا.‏ولكي يكون للفقراء صوت مسموع ومصالهمعترف بها،‏ يلزم أن تكون الهكومات ممشلة للناس‏بهق وان تخضع للمساءلة فعلاً‏ أمامهم،‏ بما في ذلكالهكم المحلي الهقيقي-،‏ وليس‏ مجرد توسيعنطاق الإدارة المركزية إلى المحليات-‏ مشل هذهالهكومات تضمن المشاركة الفعالة للمواطنين،‏ولاسيما الفقراء،‏ في حربهم ضد البطالة والفقر.‏وستظل حقوق المواطنة والهقوق السياسيةناقصة نقصاً‏ فاضهاً‏ إذا لم تشمل النساء تماماً،‏في الممارسة الفعلية لا في النصوص‏ القانونية فقط.‏وسيناقش‏ الفصل التالي الجوانب الرءيسيةللهكم وإصلاه الهكم في البلدان العربية،‏ من أجلالنهوض‏ بالهرية والممارسة الكاملة للقدراتالإنسانية في نطاق بيئة مسوءولة اجتماعيا،‏ومتجاوبة موءسسيا وقانونيا وسياسيا.‏ وبهذا يكتملثلاثي ميادين العمل التي اقترحت في الفصل الأولالتي أطرت هيكل هذا التقرير والمتمشل في بناءالقدرات الإنسانية وتوظيفها وتحريرها كقاعدةلاستراتيجية التنمية الإنسانية للبلدان العربية.‏وستظل حقوقالمواطنة والهقوقالسياسية ناقصةنقصاً‏ فاضهاً‏ إذا لمتشمل النساء فيالممارسة الفعلية لافي النصوص‏القانونية.‏تعريب (21)توظيف القدرات الإنسانية:‏ استعادة النمو الاقتصادي وتخفيف حدة الفقر الإنساني 99Powerless