á«Hô©dG - Arab Human Development Reports

•••••تتنوع طرق التقيد بهذه المبادئ وفقاً‏ لظروفالبلد ونظمه الإيكولوجية.‏ ولكنها ستتطلب في جميعالهالات برامج بيئية تدار بفعالية.‏ والإدارة البيئيةمفهوم جديد نسبياً‏ بالنسبة لجميع البلدان،‏وتصارع جميعها بعض‏ المشاكل الخاصة التييشكلها هذا المفهوم.‏ وتشمل هذه المشاكل:‏الاتساع المستمر لنطاق المنظومة البيئية التيتتعين إدارتها.‏ وقد توسع هذا النطاق على مدىالسنين ليشمل المقاطعة فالمدينة فالدولةفمجتمعات الدول اجملاورة فكوكب الأرض‏ كله.‏ ولكلمن هذه النطاقات مشاكل متداخلة وحلول متداخلةأيضاً.‏التغير المستمر في معايير النوعية التي يسعى أينظام إدارة بيئية لتهقيق الإلتزام بها.‏ ويأتي هذاالتغيير من تعميق فهمنا للاسباب الكامنة وراءالظاهرة البيئية ذات الاثار غير المرغوب فيها ومنثم اعادة النظر في الصفات المطلوب الالتزام بها . 7حقيقة أن الأدوات الرسمية لتهقيق الأهدافالاجتماعية،‏ كسن القوانين،‏ يمكن أن تكون عديمةالجدوى في مجال البيئة،‏ لا سيما في اجملتمعاتالنامية.‏ وقد يكون إنفاذ القوانين صعباً،‏ بلمستهيلاً‏ أحياناً.‏ وربما من الأجدى تلبية الأهدافالبيئية بوساءل أخرى،‏ مشل حملات التوعيةالجماهيرية والضغط الاجتماعي والهوافزالاقتصادية والمساعدة الفنية.‏وجود قيود أخرى على الإدارة البيئية والعملالبيئي،‏ مشل القيم الاجتماعية الساءدة،‏ أو قوةالمصاله المكتسبة،‏ أو مشكلة العوامل الخارجية،‏ أومحدودية الخبرة في الشوءون البيئية في العديد منالبلدان.‏ظهور قضايا بيئية عالمية جديدة،‏ حيش تأثرتالبلدان العربية بالمشاكل ذات الأبعاد الكونية مشلاستنزاف طبقة الأوزون والتغير المناخي.‏ وفي الوقتنفسه،‏ يتفاوت تأثير التغيرات العالمية على المناطقاخملتلفة.‏ فتغير أنماط سقوط المطر يوءثر على بلدانحوض‏ نهر النيل على نهو مختلف من تأثيره علىبلدان شمال أفريقيا.‏ وارتفاع مستويات مياه البهريوءثر على مصر على نهو مختلف عن تأثيره علىالبهرين أو على البلدان الواقعة على الشاطئالشرقي للبهر الأبيض‏ المتوسط.‏ ويتعين أن تظلالبلدان العربية على اطلاع على البهوش في هذهالميادين لتقليل اخملاطر في المستقبل.‏وفي نفس‏ الوقت،‏ انتعش‏ الاهتمام العربي بالبيئةعلى الصعيدين الهكومي والشعبي وكذلك فيالمعاهد الأكاديمية ومعاهد البهوش.‏ وتعكس‏استراتيجية حماية البيئة،‏ التي ترد خطوطهاالعريضة في الجزء التالي،‏ التفكير الجديد فيالطريقة التي تمكّن البلدان العربية من التقدم فيهذا الميدان الهام بشكل خاص‏ للتنمية الإنسانية.‏استراتيجية لهماية البيئة‎8‎تجسد الاستراتيجية المقترحة عدداً‏ من المبادئالتوجيهية العامة التي يمكن الاستفادة منها لوضعبرامج عمل بيئية . وتستند هذه المبادئ التوجيهيةبدورها إلى دعامتين:‏ (1) جوانب القوة والضعففي الظروف البيئية العربية الهالية؛ (2) فهم عامللتطورات الأخيرة في مختلف مجالات العملالبيئي.‏ ويتطلب التنوع الإيكولوجي في العالم العربياتباع طرق علاج مختلفة للمشاكل البيئية فيالبلدان اخملتلفة،‏ ولكن المبادئ التوجيهية تتسع بمافيه الكفاية لتطبيقها بصورة عامة.‏سمات استراتيجية حماية البيئة في البلدانالعربيةفي ضوء التهليل الوارد أعلاه والتغيرات المستمرةفي العالم العربي،‏ نقتره الأبعاد الستة التاليةلاستراتيجية العمل البيئي العربي:‏‎1‎‏-العمل ضمن إطارين زمنيين.‏ تتعذر معالجةجميع المشاكل البيئية العديدة والمتنوعة التي تواجهالبلدان العربية في وقت واحد.‏ ولذلك،‏ يتعين أنتوضع خطط عمل تهدف إلى حماية وإصلاه البيئةالعربية على مستويين:‏أولاً،‏ وضع خطط قصيرة الأجل،‏ تغطي خمس‏سنوات مشلاً،‏ وتعالج مشكلات ذات طبيعة ملهة .ثانياً،‏ وضع خطط طويلة الأجل،‏ تأخذ فيالهسبان الخطط القصيرة الأجل،‏ لكنها تعالجالمشاكل التي تحتاج إلى جهد مستمر على مدى فترةزمنية أطول.‏2 ‏-وضع سلم أولويات للعمل على أساس‏ علميرصين.‏ 9‎3‎‏-وقف أسباب تدهور البيئة.‏ غالباً‏ ما يبذلقدر كبير من الجهود لمعالجة تأثيرات التدهورالبيئي قبل إيلاء الاهتمام المناسب لوقف أسبابالتدهور.‏ وهذه الجهود لا تعود بمردود إيجابي.‏كشيراً‏ ما تكونالأدوات اجملتمعيةوالاقتصاديةكهملات التوعيةوالضغطالاجتماعيوالهوافزالإقتصادية والمعونةالفنية،‏ أكثر فاعليةً‏من التشريعات فيتحقيق الالتزامبالمتطلبات البيئية.‏43(7) من الأمشلة الهديشة على ذلك،‏ النقاش‏ الداءر في الولايات المتهدة حول مستوى الزرنيخ في المياه الصالهة للشرب والتكلفة التي ينطوي عليها الهفاظ على هذه النسبة في مختلف المناطق.‏(8) يستند هذا الجزء بصورة رءيسية إلى تقرير معنون ‏''مستقبل العمل البيئي في العالم العربي ''، أعده أسامة الخولي ، بالتعاون مع مصطفى كمال طلبة،‏ وكامل ثابت ) أسامة الخولي،‏أقره مجلس‏ الوزراء العرب المسوءولين عن البيئة،‏ في اجتماعهم غير العادي المعقود في أبو ظبي في شباط/‏ فبراير 2001، معتبرينه مرجعاً‏ لبرامج حماية البيئة العربية في المستقبل.‏(9) نص‏ إعلان أبو ظبي،‏ الذي أصدره وزراء البيئة العرب في شباط/‏ فبراير 2001، على أن المشاكل البيئية التالية لها أولوية عليا:‏ شه الموارد الماءية الهاد وتدهور نوعيتها،‏ وشه الأراضي وتدهورنوعيتها،‏ والاستهلاك غير الرشيد لمصادر الثروة الطبيعية،‏ وزيادة المناطق الهضرية وما يصاحبها من مشاكل،‏ وتدهور البيئة البهرية والمناطق الساحلية والرطبة.‏بناء القدرة البشرية:‏ العناصر الاساسية-‏ الهياة و الصهة و البيئة2001). وقد