á«Hô©dG - Arab Human Development Reports

استقر أن مقياس‏ التنمية البشرية ذاءع الانتشاريقصر عن التعبير عن غنى مفهوم التنميةالإنسانية.‏ بل أن ذيوع مقياس‏ التنمية البشرية قدأفضى في أحيان إلى قصر مفهوم التنميةالإنسانية على ‏''تنمية الموارد البشرية''،‏ وهو خلطموءسف.‏ و قد أشرنا إلى هذا القصور في الفصلالأول،‏ وأكدناه في الفصل الشاني عندما عرضنانواقص‏ التنمية الإنسانية في المنطقة العربية،‏نواقص‏ مهمة في منظور التنمية الإنسانية،‏ ولكنلا يظهر لها تأثير على موقع بلد ما على ‏''مقياس‏التنمية البشرية''.‏وعلى هذا،‏ أضهت الهاجة ماسة لبناءمقياس‏ بديل للتنمية الإنسانية باعتباره مهمةجوهرية لهركة ‏''التنمية الإنسانية''.‏ في هذاالمنظور،‏ يتعين فته الباب للاجتهاد في قياس‏التنمية الإنسانية.‏ويتوخى هذا التهليل الاستطلاعي بدء عمليةابتكارية يمكن أن تنتهي إلى بناء مقياس‏ كافللتنمية الإنسانية.‏ ولا ريب في أن الأرض‏ التييتعين استطلاعها وعرة مما يفرض‏ إبداعاً،‏ومشابرة في آن.‏ويتبنى التهليل الهالي أسلوباً‏ بسيطاً‏فيستخدم طريقة سهلة ومرنة ولكن قوية للتأليفبين عدة موءشرات للتنمية الإنسانية في مقياس‏مركب،‏ قاعدة ‏''بوردا''.‏ ولا تتطلب هذه الطريقة فيالموءشرات المستخدمة إلا أن تمكن من التوصل إلىترتيب سليم للبداءل ‏(البلاد في حالتنا)‏ علىجانب التنمية الإنسانية الذي يعبر عنه الموءشر،‏وتقضي الطريقة بأن مجموع رتب كل بديل علىالموءشرات الداخلة في التهليل يمشل ترتيباً‏ كاملاً‏للبداءل بهيش يمكن اعتبار القاعدة ‏''دالة رفاهاجتماعي صهيهة''‏ ‏(داس‏ جوبتا،‏ بالإنكليزية،‏1993). وسوف نسمي مجموع الرتب موءشرالتنمية الإنسانية ونرتب البداءل ‏(البلدان)‏الداخلة في التهليل على أساسه.‏ولا يسفر هذا الإجراء إلا عن ترتيب للبلدانعلى المقياس‏ المحسوب.‏ وهي نتيجة اعتبرناهاكافية لتهقيق غرض‏ وضع مسألة تحسين قياس‏التنمية الإنسانية على جدول أعمال حركة التنميةالإنسانية.‏ ومع ذلك،‏ يسهل حساب قيم لموءشر3التنمية الإنسانية .وتعبّر الموءشرات المستخدمة في هذا التهليل،‏نادر فرجاني:‏ نهو قياس‏ أفضل للتنمية الإنسانية-موءشر للتنمية الإنسانيةجزءياً،‏ عن هموم التنمية الإنسانية في المنطقةالعربية،‏ فتضم بالإضافة إلى القدرتين البشريتينالأساس:‏ العيش‏ حياة طويلة وصهية،‏ واكتسابالمعرفة من خلال التعليم،‏ موءشرات للنواقص‏الشلاش المعوقة للتنمية الإنسانية في البلدانالعربية،‏ فضلاً‏ عن التعبير عن المساهمة فيالتنمية الإنسانية على صعيد العالم من خلالإدخال موءشر لهجم المساهمة في التلوش البيئي فيالكوكب،‏ معبراً‏ عنها كفعاليات،‏ ومن ثم قدراتبشرية أو حريات.‏ وعلى هذا،‏ فإن الموءشراتالمقترحة تتمتع بمصداقية مفهومية في التعبيرعن التنمية الإنسانية من ناحية،‏ كما تتمتع بعالميةالمغزى،‏ فكل منها يمكن تعريفه،‏ ويكون ذا مغزى،‏لأي بلد في العالم،‏ من ناحية أخرى.‏ كذلك كانتوافر بيانات عن الموءشر لعدد كبير من بلدانالعالم معياراً‏ لإدخال الموءشر في التهليل.‏فالموءشرات الأساسية المستخدمة في بناءموءشر التنمية الإنسانية ‏(البديل)‏ هي:‏•العمر المتوقع عند الميلاد،‏ كمقياس‏ عامللصهة في مجملها.‏•التهصيل التعليمي،‏ كما يعرفه برنامجالأمم المتهدة الإنماءي في حساب مقياس‏ التنميةالبشرية،‏•مقياس‏ الهرية ، 4 تعبيراً‏ عن مدى التمتعبالهريات المدنية والسياسية،‏ وكي يعكس‏ قصورالتمتع بالهرية في المنطقة العربية،‏ إلى حينتتوافر قياسات أفضل لمدى الهرية.‏•مقياس‏ تمكين النوع،‏ كما يهسبه برنامجالأمم المتهدة الإنماءي،‏ حتى يعكس‏ مدى توصلالنساء للقوة في اجملتمع،‏ ويعكس‏ قصور تمكينالمرأة في المنطقة العربية.‏•الاتصال بشبكة الانترنت،‏ مقاساً‏ بعددحواسيب الانترنت الاساسية Internet hostsللسكان،‏ للتعبير عن التواصل مع شبكة المعلوماتالدولية ‏(التوصل لتقانات المعلومات والاتصالالهديشة)‏ احد متطلبات الانتفاع بفرص‏ العولمة فيهذا العصر،‏ ولكي يعكس‏ قصور المعرفة فيالمنطقة العربية.‏•1996.الإطار 6-1(4)(5)(7)انبعاثات ثاني أكسيد الكربون للفرد‏(بالطن المتري)،‏ معرفة كعقوبة،‏ حتى يعكس‏المساهمة في الإضرار بالبيئة على صعيد العالم . 5والنتيجة،‏ أن مجموعة المتغيرات الستة توفر،‏في تقديرنا،‏ نقطة انطلاق جيدة لبناء موءشرللتنمية الإنسانية . 6 وعليه،‏ فالاقتراه جدير،‏بالمحاولة والتشذيب!‏كما هو متوقع،‏ فإن المتغيرات الأربعة - العمرالمتوقع عند الميلاد،‏ والتهصيل التعليمي،‏ ودرجةالهرية،‏ ومقياس‏ تمكين النوع - ترتبط ارتباطاً‏موجباً‏ بمقياس‏ التنمية البشرية وببعضها.‏ أماانبعاثات ثاني أكسيد الكربون،‏ التي عرفناهاسلبياً‏ لتعكس‏ الإضرار بالبيئة،‏ فترتبط ارتباطاً‏سالباً‏ بكل الموءشرات الأخرى.‏ومن الناحية البناءية،‏ يتكون موءشر التنميةالإنسانية البديل من القدرتين الإنسانيتينالأساس:‏ الصهة واكتساب المعرفة من خلالالتعليم.‏ ويمكن القول أن هاتين القدرتين تشكلانالنواة الصلبة للتنمية الإنسانية.‏وقد كان استبعاد الدخل مقصوداً‏ للتشديدعلى قصور القدرات الإنسانية نسبة إلى الدخل فيالبلدان العربية من ناحية،‏ إضافة إلى إنهاءالاعتماد على متوسط الدخل في موءشر للتنميةالإنسانية . 7 حيش يفرض‏ الفهم الصهيه لفلسفةالتنمية الإنسانية اعتبار القدرات الإنسانية،‏خاصة الهرية،‏ وليس‏ التمكن من السلعوالخدمات عن طريق الدخل،‏ الوسيلة الأساس‏لتمكين البشر.‏ ولهذا،‏ فإن استبعاد الدخل منموءشر التنمية الإنسانية يمشل فراقاً‏ جوهرياً‏ معمقياس‏ التنمية البشرية،‏ وفي منظور مفهومالتنمية الإنسانية،‏ تحسيناً‏ أكيداً.‏وجلي أن التمتع بالهرية للجميع يستبعدإضعاف أية مجموعة فرعية،‏ سواء كانت النساءأو الفقراء أو أقلية عرقية أو دينية.‏ وعليه،‏ فإنالتمتع بالهرية للجميع ينطوي على تقوية النساء.‏ولكن،‏ حيش يبقى إضعاف النساء معوقاً‏ مهماً‏للتنمية الإنسانية في مناطق كشيرة من العالم،‏ وفيالمنطقة العربية خاصة،‏ تقوم ضرورة في تقديرنالإدخال موءشر لتقوية النساء،‏ صراحة،‏ في موءشرللتنمية الإنسانية.‏ ويترتب على هذا الإجراء زيادةوزن موءشر الهرية بالتأكيد على بعد المساواةحسب النوع.‏(3) مع ملاحظة أن ترتيب الدول على قيم الموءشر يمكن أن يختلف عنه حسب قاعدة بوردا،‏ الترتيبية،‏ وفقاً‏ لصيغة حساب القيم.‏راجع الإطار(‏ 5-1)نعلم صعوبة التوصل لمقياس‏ متكامل للبيئة.‏ وليس‏ القصد هنا تقديم مقياس‏ لهالة البيئة في البلد المعني،‏ ولكن إدخال موءشر على صهة البيئة والمسوءولية البيئية لبلد ما تجاه باقي البشر في العالم.‏ ومن حيشتعد القدرة على المشاركة في حياة اجملتمع أو التمتع باحترام الذات قدرات إنسانية،‏ فإن القدرة على التمتع بمستوى منخفض‏ من ثاني أكسيد الكربون يعد هو الآخر قدرة،‏ في مصطله التنمية الإنسانية.‏(6) جميع البيانات مأخوذة من تقرير التنمية البشرية لعام 2000، وتعود إلى العام 1998 فيما يتصل بموءشرات التهصيل التعليمي،‏ والاتصال بشبكة الإنترنيت،‏ وتوقع الهياة عند الميلاد،‏ وإلى انبعاثات ثانيأكسيد الكربون،‏ عن العام ولكن رجعنا إلى مقياس‏ تمكين النوع في تقرير التنمية البشرية للعام 1995 لأنه يضم الموءشر محسوباً‏ لعدد أكبر من البلدان.‏ويوءدي أحد المتغيرات المقترحة إلى تقليص‏ البيانات المتوفرة حول بلدان العالم.‏ فقد كان مقياس‏ تمكين النوع متاحاً‏ لعدد من البلدان في العالم يبلغ 113 بلداً‏ فقط ‏(بما فيها 14 بلداً‏ عربياً).‏ وبالمقارنة،‏ كانتانبعاثات ثاني أكسيد الكربون متاحاً‏ لعدد 172 بلداً‏ ‏(منهم 18 بلداً‏ عربياً)‏ في حين كانت بيانات التهصيل التعليمي والعمر المتوقع عند الميلاد متاحة لعدد 174 ‏(منهم 12 بلداً‏ عربياً).‏ ويعني هذا النقص‏ضرورة العمل على توافر البيانات اللازمة لهساب مقاييس‏ تمكين النوع،‏ كأولوية مهمة في مهمة تحسين البيانات والمعلومات عن التنمية الإنسانية على صعيد العالم.‏ ونتيجة لذلك،‏ لم تتوافر بيانات حول المتغيراتالستة،‏ جميعها،‏ سوى لعدد من البلدان يبلغ 111 بلداً‏ فقط،‏ منهم 14 بلداً‏ عربياً،‏ وهي البلدان التي ستقدم نتاءج التهليل بشأنها.‏في الأذهان الاقتصادوية،‏ يعد هذا المنهى ضرباً‏ من الهرطقة،‏ رغم أن فساد موءشر الدخل للفرد كمقياس‏ لرفاه الإنساني أمر مستقر بلا أدنى شك.‏تقرير التنمية الانسانية العربية 200218