á«Hô©dG - Arab Human Development Reports

'الفصل السابعالهكم و التنمية الإنسانية101ناقشت الفصول السابقة الجوانب الرءيسية لبناءوتوظيف القدرات الإنسانية.‏ ويناقش‏ هذا الفصلتحرير القدرات الإنسانية من خلال تعزيز الهكمالصاله بمعناه الأعم.‏ ويبدأ‏ باستعراض‏ نظمالهكم الصالهة وخصاءصها ويفسر أسبابتعريب مصطله اللغة الانكليزيةبالكلمة العربية ' ‏'الهُكْم'‏ '. وبهذا،‏ يلقي هذا الفصلنظرة على مساءل المشاركة السياسية وتمشيلالجهاز التشريعي وعمل اجملتمع المدني،‏ بوصفهاتعبيراً‏ عن الإرادة الشعبية،‏ كما يلقي نظرة علىحالة الإصلاه القضاءي.‏ ويقدم تحليلاً‏للانطباعات الساءدة حول نطاق الهرياتالسياسية والمدنية ونوعية موءسسات الهكم العربيومقارنتها بنظيراتها في مناطق أخرى باستخداممقاييس‏ تستند إلى موءشرات التنمية البشرية وإلىمجموعة بيانات وموءشرات أخرى جمعت على صعيددولي.‏ ويختتم الفصل باقتراه بعض‏ الإصلاحاتالموءسسية الرءيسية والضرورية لتعزيز صوت الناس‏وحريات الشعب ومساءلة الدول.‏Governance'في الوقت الذي يودّع فيه العالم القرن العشرينبتطوراته السياسية السريعة،‏ التي اتسمتبالاضطراب أحياناً،‏ يقترب مفهوم الهكم الصالهأو الديموقراطي من أن يصبه طموحاً‏ وشاغلاً‏إنسانياً‏ على الصعيد العالمي.‏ ويمشل الهكمالديموقراطي الآن جزءاً‏ من توافق الآراء في الأممالمتهدة.‏ إذ ينص‏ إعلان الأمم المتهدة بشأنالألفية على أن الهكومات ''... لن تدخر جهداً‏ فيتعزيز الديموقراطية وتدعيم سيادة القانون،‏ فضلاً‏عن احترام جميع حقوق الإنسان والهرياتالأساسية المعترف بها دولياً،‏ بما في ذلك الهق فيالتنمية؛ ويرتبط نجاه أو فشل جهود أي دولة فيتعزيز التنمية الإنسانية أو حتى احتمال توجهها نهوهذا النهج،‏ ارتباطاً‏ وثيقاً‏ بطبيعة وجودة حكمها.‏تعريفات وخصاءص‏ماذا يعني الهكم الصاله؟الهكم الصاله من منظور التنمية الإنسانية هوالهكم الذي يعزز ويدعم ويصون رفاه الإنسان،‏ويقوم على توسيع قدرات البشر وخياراتهمالهكم و التنمية الانسانيةوفرصهم وحرياتهم الاقتصادية والاجتماعيةوالسياسية،‏ لاسيما بالنسبة لأكثر أفراد اجملتمعفقراً‏ وتهميشاً.‏في هذا السياق،‏ يمكن النظر إلى الهكم علىأنه ممارسة للسلطة الاقتصادية والسياسيةوالإدارية لإدارة شوءون بلد ما على جميع المستويات.‏ويتكون الهكم من الآليات والعمليات والموءسساتالتي يعبر من خلالها المواطنون واجملموعات عنمصالههم ويمارسون فيها حقوقهم القانونيةويوفون بالتزاماتهم،‏ ويهلّون خلافاتهم عن طريقالوساطة.‏ والهكم الصاله هو الهكم الذي يتسم،‏من بين جملة أمور أخرى،‏ بالمشاركة والشفافيةوالمساءلة،‏ ويكون فعالاً‏ ومنصفاً‏ ويعزز سيادةالقانون.‏ ويكفل الهكم الصاله وضع الأولوياتالسياسية والاجتماعية والاقتصادية على أساس‏توافق آراء واسع النطاق في اجملتمع،‏ تُسمع فيهأصوات أكثر الفئات ضعفاً‏ وفقراً‏ في صنع القراراتالمتعلقة بتوزيع موارد التنمية.‏وفي العادة،‏ تشمل مناقشة الهكم موءسساتالدولة وعملياتها،‏ غير أنها موءخرا بدأت تشملأيضاً‏ موءسسات القطاع الخاص‏ وموءسسات ‏''العملالأهلي''‏ أو بالتعبير الشاءع الآن،‏ ‏''اجملتمع المدني''.‏وتعرّف الدولة هنا بهيش تشمل موءسسات القطاعينالسياسي والشعبي.‏ ويشمل القطاع الخاص‏المشاريع الخاصة للتصنيع والتجارة والمصارف وماإلى ذلك،‏ والقطاع غير الموءطر في السوق.‏ ويتكوناجملتمع المدني،‏ الذي يقع بين الأفراد والدولة،‏ منمجموعات منظمة أو غير منظمة وأفراد يتفاعلوناجتماعياً‏ وسياسياً‏ واقتصادياً‏ وينظّ‏ مون بقواعدوقوانين رسمية وغير رسمية.‏ إن منظمات اجملتمعالمدني هي مجموعة الجمعيات التي ينظم اجملتمعنفسه حولها طوعاً.‏ وتشمل هذه الجمعيات النقاباتالعمالية؛ والمنظمات غير الهكومية؛ واجملموعاتالمعنية بتهقيق المساواة بين الرجال والنساء،‏واجملموعات اللغوية والشقافية والدينية؛ والموءسساتالخيرية؛ وجمعيات رجال الأعمال؛ والنواديالاجتماعية والرياضية؛ والتعاونيات ومنظماتتنمية اجملتمع؛ واجملموعات المعنية بالبيئة؛والجمعيات المهنية؛ والموءسسات الأكاديمية ومراكزالبهوش؛ ومنابر الإعلام.‏ كما تشمل أيضاً‏ الأحزابإن الهكم الصالهمن منظور التنميةالإنسانية هوالهكم الذي يعززويدعم ويصونرفاه الإنسان،‏ويقوم على توسيعقدرات البشروخياراتهموفرصهموحرياتهمالاقتصاديةوالاجتماعيةوالسياسية،‏ لاسيمابالنسبة لأكثرأفراد اجملتمع فقراً‏وتهميشاً.‏