á«Hô©dG - Arab Human Development Reports

الفصل الأولالتنمية الإنسانية:‏التعريف والمفاهيم والسياق الأوسعيوجز هذا الفصل مفهوم وتعريف التنمية الإنسانيةبالصورة التي ابتكرتها وأشاعتها تقارير التنميةالبشرية العالمية لبرنامج الأمم المتهدة الإنماءي.‏ويشره كيف أصبهت التنمية الإنسانية الآن تقاس‏عادة بموءشر التنمية البشرية المبني على أربعةمتغيرات تشمل العمر المتوقع عند الميلاد ومعرفةالقراءة والكتابة بين البالغين ومعدلات الالتهاقبالموءسسات التعليمية،‏ ونصيب الفرد من الناتجالمحلي الإجمالي.‏ ومن المسلّم به أن مفهوم التنميةالإنسانية أعم من أي موءشر من موءشراته.‏ ويبينالفصل بعد ذلك كيف أن التنمية الإنسانية،‏ فيسياق أوسع،‏ تشمل خيارات إضافية تضم حرياتالإنسان وحقوق الإنسان والمعرفة.‏ ويناقش‏ الفصلعدداً‏ من الهريات الضرورية لرفاه الإنسان.‏ويعرض‏ اقتراحاً‏ لمقياس‏ قد يساعد في قياس‏المتغيرات الأساسية الأخرى التي لها تأثير علىالتنمية الإنسانية ‏(الإطار 6-1). ويُختتم هذاالفصل بإيضاه طرق استطلاع الأجزاء اللاحقةمن هذا التقرير،‏ للمعنى الأعم للتنمية الإنسانية فيالإطار العربي.‏الناس‏ هم الثروة الهقيقية للأمم.‏ والهدفالأساسي للتنمية هو إيجاد بيئة تمكن الناس‏ منالتمتع بهياة طويلة وصهية وخلاقة.‏ وغالباً‏ ماتُنسى هذه الهقيقة في خضم الانشغال الآنيبتكديس‏ السلع والمال.‏وقد حجب الانشغال بالنمو الاقتصادي وبناءالثروة والغنى المادي حقيقة أن التنمية في نهايةالمطاف تتعلق بالناس.‏ ولسوء الطالع،‏ أخرج هذاالانشغال الناس‏ من مركز النقاش‏ والهوار حولالتنمية إلى أطرافها.‏وقد كان نشر التقرير الأول للتنمية البشرية منقبل برنامج الأمم المتهدة الإنماءي في عاممحاولة لعكس‏ هذا الاتجاه عن طريق عرض‏ مفهومالتنمية الإنسانية وتجميع موءشر مركب لها ومناقشةمضامين السياسات ذات الصلة،‏ ونجه التقرير فيالتأثير على نهج النظر إلى التنمية ومعالجةالقضايا التي تشيرها.‏التنمية الإنسانية:‏ التعريف والمفاهيم والسياق الأوسع1990تعريف التنمية الإنسانيةيمكن أن تعرف التنمية الإنسانية ببساطة بأنهاعملية توسيع الخيارات.‏ ففي كل يوم يمارس‏الإنسان خيارات متعددة - بعضها اقتصادي،‏وبعضها اجتماعي،‏ وبعضها سياسي،‏ وبعضهاثقافي.‏ وحيش أن الإنسان هو محور تركيز جهودالتنمية،‏ فإنه ينبغي توجيه هذه الجهود لتوسيعنطاق خيارات كل إنسان في جميع ميادين سعيالإنسان.‏ والتنمية الإنسانية عملية ومحصلة فيالوقت ذاته.‏ فهي تهتم بالعملية التي يجري منخلالها توسيع الخيارات،‏ وتركز على النتاءج التيتم تعزيزها.‏وتمشل التنمية الإنسانية وفق هذا التعريفمفهوماً‏ بسيطاً‏ ولكنه ينطوي على دلالات بعيدةالأثر.‏أولاً‏ تتعزز الخيارات الإنسانية حينما يكتسبالناس‏ القدرات وتتاه لهم الفرص‏ لاستخدامها‏(الإطار 1-1). ولا تسعى التنمية الإنسانية لزيادةالقدرات والفرص‏ فقط،‏ ولكنها تسعى أيضاً‏ لضمانالإطار 1-1تنطوي عملية توسيع الخيارات الإنسانيةعلى ارتباطها محوريا بموضوعين:‏القدرات والفعاليات 1 من جانب ، والفرص‏المتاحة من جانب آخر .أما فعاليات الإنسان فإنها تشير إلىتلك الأمور القيمة التي يقوم أو يتمتع بهاالإنسان مشل التمتع بالتغذية الجيدة أوالهياة المديدة أو المشاركة والمساهمة فيأعمال اجملتمع .وفي الجانب الآخر فان القدراتالخاصة لكل إنسان تنطوي على منظومةمختلفة من الفعاليات التي يهققهاالإنسان.‏ فهي تعكس‏ الهرية التي يمارسهاالإنسان لتهقيق هذه الفعاليات.‏ وتوسيعخيارات الإنسان يعني تكوين وتعزيزقدراته.‏ ويمكن عمل هذا من خلال تنميةالموارد البشرية:‏ الصهة والتغذية الجيدتينمعادلة التنمية الإنسانيةوالتعلم بما فيه اكتساب المهارات.‏غير انه لا يمكن استخدام القدرات إنلم تتوفر الفرص‏ لذلك سواء كان ذلك علىسبيل التمتع أو الإنتاجية أو المشاركةالاجتماعية والسياسية والشقافية.‏ ويمكنخلق الفرص‏ الاقتصادية من خلالالهصول على الموارد المنتجة مشل القروض‏وفرص‏ التشغيل.‏ كما أن الفرص‏ السياسيةتحتاج إلى حياة سياسية وظروف متاحة .وعليه فان التنمية الإنسانية تعبر عنمعادلة يتكون طرفها الأيمن من القدراتالإنسانية بينما يتكون طرفها الأيسر منالفرص‏ الاقتصادية والسياسيةوالاجتماعية الممكّنة للإنسان من إعمالقدراته الإنسانيةالمصدر:‏ برنامج الامم المتهدة الانماءي،‏تقرير التنمية البشرية،‏ 1990131الهدف الأساسيللتنمية هو إيجادبيئة تمكن الناس‏من التمتع بهياةطويلة وصهيةوخلاقة.‏تتعزز الخياراتالإنسانية حينمايكتسب الناس‏القدرات وتتاه لهمالفرص.‏يعكس‏ مفهوم الفعاليات مختلف الأشياء التي يشمن الفرد عملها أو كونها.‏ وتتفاوت الفعاليات المرغوبة من تلك الأولية،‏ مشل التغذية الكافية وتفادي المرض،‏ إلى نشاطات أو حالات مركبة مشل القدرة علىالمشاركة في حياة اجملتمع،‏ أو الاستمتاع باحترام الذات.‏ وتمشل التوليفات البديلة من الفعاليات التي يمكن للفرد تحقيقها قدرة الفرد.‏ وهكذا،‏ فإن القدرة هي صنف من الهرية،‏ حرية تحقيق توليفات الفعالياتالمرغوبة.‏