Hent som pdf-dokument - Skatteministeriet

Notat om der lovgives for specifikt og for detaljeret på skatteområdet Bilag 2
Hvis det må antages, at Højesteret vil følge et sådant synspunkt, synes Germer i
dag at være tættere på den korrekte opfattelse af gældende ret på området end
Ross. Omvendt kan det anføres, at Højesteret netop i sagen fastslår, at der for
skatter og afgifter omfattet af grundlovens § 43 gælder “kravet om direkte lovhjemmel”,
hvorved synspunktet ikke kan overføres på delegationsbestemmelser
inden for skatteområdet.
Endelig skal nævnes TfS 1997, 329 (s. 34), hvor Vestre Landsret ikke fandt
anledning til at kommentere anbringendet om, at en rentefiksering var i strid med
grundlovens § 43. Vestre Landsret nøjes med at give skatteyderen medhold i, at
der ikke har været den fornødne hjemmel til rentefiksering og henviser til
Højesterets dom af 20. august 1996.
Sammenfattende må man konstatere en vis modvilje hos domstolene til at tage
stilling til et så principielt spørgsmål som rækkevidden af grundlovens § 43, 1.
led, og at bestemmelsen kun sjældent bliver påberåbt i skatte- og afgiftssagerne.
Bortset fra U 1993.757 H (s. 35) synes de nævnte domme ikke at kunne bidrage til
en belysning af rækkevidden af grundlovsbestemmelsen.
7. Grundlovsændrende sædvaneret?
Ovenfor er det navnlig af nyere og ældre statsretlige teoretikere gjort gældende, at
lovgivningspraksis kan være af afgørende betydning, når grænserne for
delegationsforbuddet i grundlovens § 43 skal vurderes.
Godt nok har anvendelsen af en række bemyndigelsesbestemmelser på skatte- og
afgiftsområdet rod i en mangeårig lovgivningspraksis, som der kun ved enkelte
lejligheder er sat spørgsmålstegn ved.
Alligevel er det givet, at bestemmelserne ikke kan forsvares ud fra sædvaneretlige
betragtninger, som forudsætter, at en almindelig anerkendt, bevidst retsopfattelse
sætter sig igennem, og ikke blot at en vis praksis tolereres eller passerer upåagtet,
jf. således Poul Andersens og Ross´ bemærkninger herom ovenfor i afsnit 3.1.
Peter Christensen anfører om problemet på side i 360 i “Retlig polycentri” fra
100