Hent som pdf-dokument - Skatteministeriet

Notat om der lovgives for specifikt og for detaljeret på skatteområdet
Det Kongelige Finans- og Tolldepartement har i en udtalelse af 26. august 1998
oplyst følgende:
“Indledningsvis vil vi bemærke, at der for nylig er fremsat forslag til en ny skattelov (Ot prp nr 86
for 1997-98). Den nye lov er en teknisk revision af gældende skattelovgivning og tilsigter ikke at
medføre materielle ændringer. Den nye lov skal efter forslaget træde i kraft den 1. januar 2000.
Lovforslaget er vedlagt til Deres orientering.
Norsk skattelovgivning består for det første af bestemmelser af generel karakter. Det gælder for
eksempel hovedbestemmelsen om indtægt i den gældende skattelovs § 42 første led og forslagets §
5-1, og hovedbestemmelsen om fradrag for omkostninger i den gældende skattelovs § 44 første led
og lovforslagets § 6-1.
For det andet indeholder skattelovgivningen bestemmelser, som er mere specificerede og detaljerede.
Eksempelvis indeholder skattelovens §§ 42 og 44 i øvrige led en række bestemmelser som
udvider, præciserer eller indskrænker skattepligten i forhold til de omtalte hovedbestemmelser.
For det tredje indeholder skattelovgivningen bestemmelser, som delegerer kompetence til forvaltningen
om at udfærdige bestemmelser, som skal udfylde lovgivningen (forskrifter).
Forholdet mellem hvad som reguleres i henholdsvis lov og forskrift blev nærmere vurderet i
forbindelse med forslaget til ny skattelov. Vi henviser til nærmere omtale af denne problemstilling
på side 16 i vedlagte lovforslag.
Det, som er omtalt foran, gælder for den norske lovgivning om direkte skatter. Også den norske
afgiftslovgivning er imidlertid varieret med hensyn til specifikationsgraden.”
Af forslaget til ny skattelov fremgår det, at norsk skattelovgivning består af en
skattelov med materielle bestemmelser, en ligningslov med forvaltningsretlige
regler og en skattebetalingslov med opkrævnings- og inddrivelsesregler. Udover
skatteloven, der oprindeligt er fra 1911, findes der omkring 25 særlove, der også
indeholder materielle skatteregler. Med forslaget forsøger man i vidt omfang at
inkorporere disse materielle bestemmelser i skatteloven.
Som omtalt af Finans- og Tolldepartementet, er der alene tale om en teknisk revision,
der bl.a. går ud på at skabe en god overordnet systematik i skatteloven, at
modernisere og forenkle lovsproget samt at ophæve forældede bestemmelser.
I forslaget bebuder Finans- og Tolldepartementet, at man vil foretage en nærmere
gennemgang af gældende overgangsbestemmelser for at vurdere, hvilke bestemmelser
der skal videreføres i tilknytning til den nye skattelov. Dette vil blive lagt
frem for Stortinget som et selvstændigt forslag. Endvidere vil man på samme måde
fremsætte forslag til egentlige materielle ændringer, som man under den tekni-
14