Hent som pdf-dokument - Skatteministeriet

More documents

Recommendations

Info

Notat om der lovgives for specifikt og for detaljeret på skatteområdet Bilag 2 at der kan delegeres i samme omfang, som det sker på andre lovområder. Hertil kommer, som også nogle statsretlige forfattere er inde på - jf. nedenfor - at bestemmelsen ifølge forarbejderne må ses i lyset af og i modsætning til bestemmelsen i grundlovens § 46 om gennemførelsen af de årlige finanslove. 3. Den statsretlige litteratur Det bemærkes, at de nedenfor anførte citater - der refereres kronologisk - stammer fra de seneste udgaver af de litterære værker. Forfatternes hovedsynspunkter fremgår imidlertid også af tidligere udgaver, hvilket særligt gælder Alf Ross og Max Sørensen. Endvidere bemærkes, at bestemmelsen i § 43, 1.led, i tidligere grundlove har haft et andet paragrafnummer. For nemheds skyld er paragrafnummereringen opdateret i enkelte af nedenstående ældre citater. Derimod er paragrafnummeringen på andre citerede grundlovsbestemmelser ikke ændret på tilsvarende måde. 3.1. Gennemgang af den statsretlige litteratur H. Matzen giver i sin “Den danske Statsforfatningsret” (4. udg.) bind III fra 1909 på side 16, 75 og 123-124 udtryk for, at begrebet “ved lov” i grundlovens § 43 står i modsætning til “finanslov”. Efter Matzens opfattelse kan ordene “ved lov” derimod ikke udelukke delegation til administrationen af kompetence til at udforme bestemmelser om pålæg, forandring eller ophævelse af skatter, og han anfører til støtte herfor bl.a., at en modsat fortolkning ville være en formalisme. Endvidere fremfører han, at den reale betragtning, at da grænsen mellem ordningen af underordnede forhold vedrørende beskatningen, som alle er enige om kan ske ifølge en delegation fra lovgivningsmagten, og ordningen af vigtigere forhold, er flydende, vil det være en umulig opgave for domstolene at skulle afgøre, om lovgivningsmagten er gået for vidt. Knud Berlin udtaler i modsætning hertil i sin “Den danske Statsforfatningsret”, bind II fra 1939, side 212 om grundlovens anvendelse af begreberne “ved lov” og “ifølge lov”: 60
Notat om der lovgives for specifikt og for detaljeret på skatteområdet Bilag 2 “Mere tvivlsomt er det, hvor det blot i Almindelighed bestemmes, at en vis Ordning skal træffes “ved Lov”, her synes Ordene allerede at udelukke en Delegation. Men i hvert Fald, hvor Grundloven udtrykkeligt fastslår, at Ordningen kun kan ske ved Lov; dér synes såvel Ordene som også de pågældende Grundlovsbestemmelsers Indhold: Skatters Pålæg (§ 43), Indfødsret Meddelelse (§ 50) og Retsplejens Ordning (§ 68) at tilsige, at Hensigten her er, at selve den nærmere Lovordning skal ske under den Betryggelse, som Rigsdagens medvirken giver, således at altså her Degation må anses for utilstedelig.*) _____________________ *) Dette udelukker naturligvis ikke, at som ellers Lovens nærmere Udførelse på underordnede Punkter kan overlades til Regeringen, jfr. Retsplejelov 1916, Bek. 1. Okt. 1932, §§ 19, 1. Stk., og 108, 1. Stk........” Poul Andersen anfører i sin “Dansk Statsforfatningsret” fra 1954, side 405 om skattebevillingsretten: “I Grundlovens § 46, der fastslår Finanslovens retlige hovedbetydning, hedder det først, at forinden Finansloven eller en midlertidig Bevillingslov er vedtaget af Folketinget, må Skatterne ikke opkræves. Denne bestemmelse kunde synes overflødig. Ifølge Grundlovens § 43 kan ingen Skat pålægges, forandres eller ophæves uden ved Lov, og man kunde mene, at når således enhver Skattepligt og ethvert Skattekrav forudsætter en Folketingsbeslutning, er der ingen Grund til, at Skatteopkrævningen År for År skal besluttes af Folketinget. Bestemmelsen er imidlertid et Udslag af den konstitutionelle “Skattebevillingsret”, der ikke blot går ud på, at Regeringen kun kan opkræve Skatter med Folkerepræsentationens Samtykke, men tillige indebærer, at dette Samtykke kun meddeles for et begrænset Tidsrum, sædvanligvis et År.” I forbindelse med Folketingets udvalgsbehandling af forslag til lov om værn mod dumping m.v. (Folketinget 1956/1957) blev der indhentet 2 responsaer fra henholdsvis Poul Andersen og Ernst Andersen om, hvorvidt forslaget var i overensstemmelse med grundlovens § 43. Responsaerne er optrykt i F.T. 1956-57 B sp. 528 ff. Poul Andersen udtaler i sit responsum af 8. januar 1957: “Lovforslaget giver finansministeren en vidtgående bemyndigelse. I §§ 2 og 3 fastsættes betingelserne for, at dumpingtold og udligningstold kan indføres; men disse bestemmelser er af meget ubestemt indhold, se navnlig § 2, 3. stk., hvorefter rimeligt hensyn i hvert enkelt tilfælde skal tages “til forskelle i afsætningsforhold og salgsvilkår, forskelle i beskatning og til andre forskelligheder, der påvirker prisernes sammenlignelighed”. Selv om meningen måtte være, at finansministeren principielt er forpligtet til, dog med tilslutning fra folketingets finansudvalg, at 61
Page 1 and 2:
Redegørelse fra Skatteretsrådet S
Page 3 and 4:
Forord Hermed offentliggøres Skatt
Page 5:
Indholdsfortegnelse Notat om der lo
Page 8 and 9:
Notat om der lovgives for specifikt
Page 10 and 11:
Page 12 and 13: Notat om der lovgives for specifikt
Page 58 and 59: Skatteministeriet BILAG 2 Skatteret
Page 112 and 113:
Page 114 and 115:
Page 116 and 117:
Page 118 and 119:
Page 120 and 121:
Page 122 and 123:
Page 124 and 125:
Page 126 and 127:
Page 128 and 129:
Page 130 and 131:
Page 132 and 133:
Page 134 and 135:
Page 136 and 137:
Afsnit I. Lov om frigørelsesafgift
Page 138 and 139:
Page 140 and 141:
Page 142 and 143:
Page 144 and 145:
Page 146 and 147:
2. kontor 30. september 1997 Rettet
Page 148 and 149:
Orientering af skatteudvalget *Lovt
Page 150 and 151:
Page 152 and 153:
Page 154 and 155:
Page 156 and 157:
Page 158 and 159:
Page 160 and 161:
Page 162 and 163:
Page 164 and 165:
Page 166 and 167:
Økonomiske konsekvenser for stat,
Page 168 and 169:
Page 170 and 171:
Skatteministeriet BILAG 7 Skatteret
Page 172 and 173:
Page 174 and 175:
Skatteministeriet Skatteretsrådet
Page 176 and 177:
Indkomstopgørelsen i ikke-erhvervs
Page 178 and 179:
Page 180 and 181:
Page 182 and 183:
Page 184 and 185:
Page 186 and 187:
Page 188 and 189:
Page 190 and 191:
Page 192 and 193:
Page 194 and 195:
Page 196 and 197:
Page 198 and 199:
Page 200 and 201:
Skatteministeriet Skatteretsrådet
Page 202 and 203:
Selskabers ophør i forhold til udl
Page 204 and 205:
Page 206 and 207:
Page 208 and 209:
Page 210 and 211:
Page 212 and 213:
Page 214 and 215:
Page 216 and 217:
Page 218 and 219:
Page 220 and 221:
Page 222 and 223:
Page 224 and 225:
Page 226 and 227:
Page 228 and 229:
Page 230 and 231:
Page 232 and 233:
show all

Hent som pdf-dokument - Skatteministeriet

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?