Hent som pdf-dokument - Skatteministeriet

Notat om der lovgives for specifikt og for detaljeret på skatteområdet Bilag 2
Underbilag
Underbilag 1. Bestemmelser, der ifølge finansministeren harmonerer med
grundlovens § 43
Underbilag 2. Bestemmelser, der ifølge Ross harmonerer med grundlovens § 43
Underbilag 3. Bestemmelser, der ifølge Ross ikke harmonerer med grundlovens
§ 43
Underbilag 4. Bestemmelser, der ifølge Ross er angribelige, men dog mindre
betænkelige
1. Indledning
Dette notat har til formål at belyse rækkevidden af grundlovens § 43, 1. led, -
hvorefter ingen skat kan pålægges, forandres eller ophæves uden ved lov - i
relation til spørgsmålet, i hvilket omfang der efter bestemmelsen kan ske
delegation til minister eller administrationen af beføjelsen til at pålægge, forandre
eller ophæve skat.
Spørgsmålet er m.a.o., om bestemmelsen på grund af anvendelsen af begrebet
“ved lov” fuldstændigt udelukker delegation af lovgivningsbeføjelsen på skatteog
afgiftsområdet, eller om der kan opstilles visse nærmere betingelser, der gør
det acceptabelt, at der finder en sådan delegation sted.
Notatet ser alene på dette spørgsmål i snæver forstand. Derimod kommer notatet
ikke ind på bestemmelsens betydning i forhold til spørgsmålet, om der kan
lovgives om skat på finansloven, og om skattebegrebets fastlæggelse overfor
afgifter m.v., der falder udenfor grundlovens § 43. Af tidsmæssige grunde og af
hensyn til at begrænse notatets omfang, kommer notatet heller ikke ind på
spørgsmålet om grundlovmedholdeligheden af anvendelsen af analogier i
skatteretten eller ind på de fravigelser af det obligatoriske beskatningsprincip, som
grundlovens § 43 kan siges at være udtryk for, f.eks. ved anerkendelsen i
skatteretten af forventningsprincippet og omgørelsesinstituttet.
Endelig er der af tidsmæssige grunde ikke foretaget en nærmere analyse af de
57