Hent som pdf-dokument - Skatteministeriet

Notat om der lovgives for specifikt og for detaljeret på skatteområdet
Administrationen af lovgivningen har siden indførelsen den 1.4. 1967 været varetaget primært på
kommunalt niveau, idet det er kommunalbestyrelserne, der har pligt til at yde boligstøtte.
Kommunerne afholder selv de udgifter, der er forbundet med administrationen af reglerne, mens
staten refunderer en del af boligstøtten efter nærmere fastsatte regler. Boligstøtteloven indeholder
regler og beregning af boligstøtte, regler om udbetaling, om omberegning og efterregulering, om
klage og om administration.
......
Loven om midlertidig regulering af boligforholdene gælder for lejeforhold om
beboelseslejligheder i de kommuner, hvor kommunalbestyrelsen har besluttet, at reglerne skal
være gældende. Loven gælder forud for lejeloven på de områder, hvor der er sammenfaldende
regler.
Lovens specifikationsgrad er meget høj. Den indeholder regler om omkostningsbestemt leje,
herunder for hvilke udgifter, der kan indgå heri, om vedligeholdelse, herunder konto for udvendig
vedligeholdelse, om forbedringer, om huslejeregulering for småejendomme og for enkeltværelser,
om huslejenævn og om Grundejernes Investeringsfond. Herudover indeholder loven særlige regler
om benyttelse af boliger, der har til formål at sikre den bedste udnyttelse af boligbestanden i
kommunen.”
Energi- og Miljøministeriet oplyser følgende i sin udtalelse af 18. august 1998:
“Generelt
Miljø- og Energiministeriets lovgivning består typisk af rammebestemmelser, hvor alene
formålet, området og beføjelserne til ministeren angives.
Dette kan illustreres ved, at der er opført 51 hovedlove og 581 bekendtgørelser i Miljø- og
Energiministeriers database i Retsinformation. Af disse hovedlove angår de 7 etablering eller
nedlæggelse af institutioner e.l. og de 20 forskellige former for etablering af støtteordninger eller
fonde. Alene til miljøbeskyttelsesloven er der opført 102 gældende bekendtgørelser.
Det er dog karakteristisk, at specifikationsgraden stiger med graden af indgreb, særligt overfor
enkeltindivider eller enkeltområder og med involveringen af finansielle muligheder, illustreret ved
diverse støtteordninger.
Naturområdet
......
Lovene er i det store og hele karakteriseret ved at være rammelove, som udfyldes med
bekendtgørelser inden for de rammer, loven sætter. Den væsentligste begrundelse herfor er, at
reguleringen derved løbende kan tilpasses de ændringer, der sker i “omverdenen”, uden at skulle
gennemføre lovændringer.
Undtaget herfra er lov om bygningsfredning og bevaring af bygninger og bymiljøer og lov om
sommerhuse og campering m.v., der i overvejende grad i selve loven regulerer de respektive
områder. Årsagen hertil skal nok søges i den omstændighed, at de to love indeholder en ret tæt,
erstatningsfri regulering af anvendelsen af visse former for fast ejendom.
Også skovloven regulerer i overvejende grad området i selve loven, hvilket især hænger sammen
26