Hent som pdf-dokument - Skatteministeriet

Notat om der lovgives for specifikt og for detaljeret på skatteområdet
Retningslinierne, der er beskrevet i Departementets instruks af 30. september 1997
med senere ændringer (bilag 6), stiller en række formelle krav til lovforslags
tekniske tilblivelse og udformning. Der er således fastsat retningslinier for en
udbygget obligatorisk høring, for høringsfrister samt om oplysningspligt overfor
hørte parter.
Generelt fremhæver instruksen, at det er vigtigt, at lovteksten og især
lovforslagets bemærkninger, herunder bemærkninger til ændringsforslag, er
udformet i et forståeligt sprog med angivelse af relevante formål, hensigter og
problemstillinger.
Omfangsrige ændringsforslag bør ifølge instruksen søges undgået ved nøje
forberedelse af initiativet, således at forslaget på fremsættelsestidspunktet med
rimelighed kan opfattes som såvel teknisk som politisk færdigarbejdet. Der skal
stræbes imod fremsættelse så tidligt på folketingsåret som muligt. Fremsættelse
med henblik på genfremsættelse i en følgende folketingssamling er ifølge
instruksen en hensigtsmæssig måde at sikre Folketinget bedre arbejdsvilkår.
Ifølge instruksen kan høring af såvel andre ministerier som relevante eksterne
parter kun undlades, hvis der er tvingende grunde hertil. Lovforslagene forelægges
derudover før fremsættelsen i Folketinget for et testpanel under
Erhvervsministeriet med henblik på de administrative konsekvenser, i det omfang
en sådan forelæggelse er relevant. Høringsfristerne skal være rimelige og
velbegrundede, og bør ikke være under 4 uger, medmindre der er tvingende
grunde til at fastsætte en kortere, men fortsat ikke urimelig kort frist.
Lovforslag der sendes til høring gøres tilgængelige på internettet, samtidig med at
de sendes til høring, ligesom lovforslaget samtidig sendes til medlemmerne af
Folketingets Skatteudvalg til orientering.
Hvis lovinitiativet er udarbejdet af en (ekstern) arbejdsgruppe, vil betænkningen
herfra som udgangspunkt skulle offentliggøres.
Det fremgår endvidere af instruksen, at væsentlige - imødekomne eller ikke
imødekomne - forslag, der fremkommer under høringsproceduren, skal omtales i
38