Hent som pdf-dokument - Skatteministeriet

Ideelle krav til lovgivningsproceduren
1. Angående selve lovudarbejdelsesfasen foreslår Skatteretsrådet,
115
BILAG 3
- at man inden ændringer af skattelovgivningen nøje overvejer skadevirkningerne af
kompleksiteten både i den bestående lovgivning på området og i den lovgivning, der
bliver resultatet af ændringerne og
- at den arbejdsmetode, som i visse situationer - navnlig i tidspressede situationer -
anvendes ved udarbejdelse af lovforslag, der ikke bygger på et forudgående
udvalgsarbejde el. lign., vendes om, således at der udarbejdes en total
systembeskrivelse af den ordning, man ønsker gennemført, inden selve lovforslaget
udarbejdes. Herved sikres en mere hensigtsmæssig, sammenhængende og dækkende
regulering af området.
2. Angående udformningen af lovforslag foreslår Skatteretsrådet,
- at såvel de almindelige som de specielle bemærkninger udbygges, således at det
klart fremgår af lovteksten, hvad formålet med loven er,
- at lovforslaget forholder sig til andre relevante dele af lovgivningen, f.eks.
formueretten, strafferetten og menneskerettighederne o.lign.
- at komplicerede overgangs- og ikrafttrædelsesbestemmelser undgås. I stedet bør der
overvejes en generel kodeks, hvorefter gennemført lovgivning får virkning fra 1.
januar i året efter det folketingsår, hvori lovgivningen er vedtaget (det
førstkommende indkomstår), medmindre der foreligger helt ekstraordinære
omstændigheder, der kan begrunde en fravigelse af dette tidspunkt, f.eks. at
lovforslaget får tilbagevirkende kraft.
Endvidere peger Skatteretsrådet på vigtigheden af, at Departementets instruks af 30.
september 1997 om kvalitet i lovforslag m.v. (bilag 6) bliver fulgt, herunder at
lovtekst og bemærkninger er udformet i et forståeligt sprog med angivelse af
relevante formål, hensigter og problemstillinger.
3. I relation til selve lovgivningsfasen foreslår Skatteretsrådet,