Hent som pdf-dokument - Skatteministeriet

Notat om der lovgives for specifikt og for detaljeret på skatteområdet Bilag 2
også at regeldannelsen kan foretages af skatteforvaltningen og/eller domstolene på
næsten lige så betryggende måde som ved lovregulering.”
Isi Foighel og Kjeld Hemmingsen (1997) finder på linie med Ross, at der
administrativt kan fastsættes visse iværksættelsesforskrifter m.v., herunder
fastsættes en nærmere regulering af én del af de områder, en skattelov dækker
(operationelle forskrifter).
På samme måde som ved de statsretlige forfattere kan man muligvis opdele
ovenstående forfattere i følgende 4 hovedgrupper efter deres syn på
delegationsforbuddets rækkevidde:
1) Mogens Glistrup konstaterer blot, at domstolene næppe vil tilsidesætte
lovgivers delegationsbestemmelse. Hermed ligger han nærmest på linie med H.
Matzen og Ernst Andersen.
2) Hartvig Jacobsen, Thøger Nielsen, Isi Foighel og Kjeld Hemmingsen synes at
tilslutte sig Ross´synspunkter.
3) Engholm Jacobsen, Jan Pedersen og Kurt Sigaard går muligvis et skridt videre
ved at fastslå, at ministeren også kan bemyndiges til at fastsætte nærmere regler
om ikrafttræden og fastsætte iværksættelses- og håndhævelsesforskrifter (Jan
Pedersen). Det er imidlertid spørgsmålet, om forfatterne i realiteten går videre end
Ross, eller om det ikke blot er ordvalget, der afviger fra Ross´ terminologi. I
“Skatteretten 1" henvises der såvel til Germer som til Max Sørensen og Ross.
John Engsig, Lida Hulgaard, Aage Michelsen, og Margrethe Nørgaard tilslutter sig
i princippet Ross´synspunkter, men konstaterer, at der på en række områder
faktisk sker delegation af lovgivningsmagt til administrationen. Forfatterne ser
dette som en praktisk nødvendighed - nærmest på linie med Germer - men
opstiller samtidig et snævert kriterium for, under hvilke betingelser dette bør ske.
Peter Kisling, Ole Jørgensen og Peder Pedersen synes også at tilslutte sig
Ross´synspunkt - rent principielt, men ligger i ordvalg tættere på de just nævnte
forfattere.
85