Betænkning om aktindsigt i personalesager Afgivet af ... - Krim

More documents

Recommendations

Info

144 Side: Kommunerne har generelt ikke praksis for at kassere oplysninger eller dokumenter vedrørende de ansatte, der ikke længere anses for relevante. Enkelte kommuner sanerer sagerne i forbindelse med, at den ansatte fratræder. og sagen dermed bliver arkiveret. For så vidt angår praksis vedrørende kassation af personalesagen som helhed henviser mange kommuner til "de gældende regler" (de af Kulturministeren fastsatte regler på området). Derudover anfører enkelte kommuner at have en praksis for at kasssere personalesager et givent antal år, eksempelvis 20 år, efter den ansattes fratræden. Uanset den individualitet, som enhver ansøgning om aktindsigt i personalesager, naturligt har, kan ansøgningerne grupperes, så det giver arbejdsgruppen et indtryk af, på hvilken baggrund de typiske begæringer om aktindsigt (når bortses fra egenacces) i personalesager fremkommer. Da ansøgningerne ikke kan kræves begrundet, er det naturligt nok ikke alle ansøgninger, der er begrundet. Ofte vil borgeren dog være forvaltningen bekendt i forvejen, og anledningen til ansøgningen vil som følge heraf oftest være åbenlys for den enkelte kommune, hvorfor det er muligt at inddele hovedparten af ansøgninger om aktindsigt i personalesager i nedenstående hovedgrupper, hvoraf de 3 førstnævnte er langt de hyppigste: • borgere, der har fået afslag på en social ydelse, ønsker aktindsigt i sagsbehandlers personalesag • borgere, der har haft en sag med skattemyndighederne, ønsker aktindsigt i sagsbehandlers personalesag • pressen, der søger aktindsigt i kommunaldirektør eller forvaltningschefs personalesag • borgere, der har børn i institution eller skole, ønsker aktindsigt i lærers eller pædagogs personalesag • faglig organisation, der søger aktindsigt i medlems personalesag eller medlems kollegas personalesag Justitsministeriet har anmodet Landsforeningen om at redegøre for de personalemæssige spørgsmål og problemer, som de gældende regler om aktindsigt i personalesager giver anledning til. Kommunernes Landsforening har ved skrivelse af 8. april 1997 til Justitsminister Frank Jensen redegjort netop for de spørgsmål og problemer, som de gældende regler om aktindsigt giver anledning til, hvorfor der henvises til nævnte skrivelse. Som supplement hertil, vedlægges eksempler på problemer omkring aktindsigt i form af nogle afgørelser fra tilsynsrådene vedrørende klager over kommu- ./. ners behandling af sager om aktindsigt i personalesager. Kommunerne har over for Landsforeningen oplyst, hvor mange anmodninger om aktindsigt i personalesager de har modtaget i første halvår 1997.
145 Man kan ud fra disse oplysninger konstatere, at kommunerne er blevet udsat for alt mellem 0 og 60 henvendelser i løbet af perioden. Side 3 I størsteparten af kommunerne har man haft mellem 0 og 10 henvendelser det sidste halvår, og hver enkelt ansøgning drejede sig typisk om aktindsigt i flere personalesager. Landsforeningen vil dog gerne i forbindelse med spørgsmålet om, hvor mange anmodninger om aktindsigt i personalesager, der gennemsnitligt behandles om måneden, gøre opmærksom på, at dette tal ikke behøver at være et udtryk for, hvor stor belastningen er for medarbejderne. Der er naturligt nok tale om ekstra arbejde i forbindelse med behandling af anmodningerne om aktindsigt. Det er imidlertid ikke kun det, der belaster kommunens medarbejdere. Belastningen skal i langt højere grad ses på baggrund af den latente mulighed, at en ansat i kommunen, hvis denne pådrager sig begrundet eller ubegrundet vrede fra klienter, tilfældigvis har en nysgerrig nabo eller lignende, kan blive udsat for at få gennemset sin personsag og opleve at andre får udleveret adresse og telefonnummer samt mange andre oplysninger. Den ansatte har ingen mulighed for at vide, hvad borgeren agter at bruge endsige misbruge oplysningerne til, og dermed vil den ansatte med rette føle sig i en meget udsat position. Endvidere skal Landsforeningen pege på det uhensigtsmæssige i, at en vurdering af, i hvilket omfang der skal gives aktindsigt, kræver særlig juridisk ekspertise, på grund af den meget akademiske måde lovgivningen om aktindsigt er sammensat på. Det synes åbenbart for Landsforeningen, at dels må reglerne kunne forenkles og dels må reglerne kunne beskrives enklere i vejledningen. Dette ville i sig selv gøre selve arbejdet med håndteringen af reglerne lettere for kommunernes personale, og mere klare for den der retter henvendelse om aktindsigt. ./. Landsforeningen har modtaget en del supplerende materiale i form af artikler, vejledninger, notater m.v. fra kommunerne. Da en del af materialet skønnes at kunne være af værdi for arbejdsgruppen videre arbejde vedlægges en kopi heraf.
Page 1 and 2:
Betænkning om aktindsigt i persona
Page 3 and 4:
3 INDHOLDSFORTEGNELSE KAPITEL 1. IN
Page 5:
BILAG: 5 1. Optryk af offentligheds
Page 8 and 9:
8 og til Justitsministeriets besvar
Page 10 and 11:
10 Kontorchef Per Rohde Soelberg. K
Page 12 and 13:
12 Arbejdsgruppen har endelig overv
Page 14 and 15:
14 hængige nævn og råd eller sæ
Page 16 and 17:
16 ven, jf. denne lovs § 6, stk. 1
Page 18 and 19:
18 mænd gælder alene bestemmelsen
Page 20 and 21:
3.2. Personkredsen. 20 Retten til a
Page 22 and 23:
I besvarelsen anføres bl.a. følge
Page 24 and 25:
24 nye begæringer om aktindsigt i
Page 26 and 27:
4. Offentlighedslovens undtagelsesb
Page 28 and 29:
28 4.2.2. Som nævnt ovenfor under
Page 30 and 31:
30 ren, vil dokumenterne ikke læng
Page 32 and 33:
32 4.4. Oplysninger om enkeltperson
Page 34 and 35:
34 des adresse ikke opgives til pri
Page 36 and 37:
36 og rationaliseringsrapporter m.v
Page 38 and 39:
38 lovs § 2, stk. 2, nr. 4. Bestem
Page 40 and 41:
40 lovgivningen, følger det af den
Page 42 and 43:
42 Hvis den, oplysningerne angår,
Page 44 and 45:
44 - Oplysninger i en personalesag
Page 47 and 48:
1. Indledning. 47 KAPITEL 3 Retstil
Page 49 and 50:
49 indsigt efter offentlighedsloven
Page 51 and 52:
1. Indledning. 51 KAPITEL 4 Erfarin
Page 53 and 54:
53 - Oplysninger om lønforhold, he
Page 55 and 56:
55 4. Hvem søger aktindsigt i pers
Page 57 and 58:
57 Jeg har gjort mig nogle personal
Page 59:
59 synspunkter, herunder bekymring
Page 62 and 63:
62 ser fra offentlighedsordningen,
Page 64 and 65:
64 psykiske belastninger, f.eks. i
Page 66 and 67:
66 være betinget af, at der kan p
Page 68 and 69:
68 ligge i personalesager, og navnl
Page 70 and 71:
70 eile disciplinærforseelser fra
Page 72 and 73:
72 offentlighedsloven. Der er herve
Page 74 and 75:
74 5. Arbejdsgruppens lovudkast med
Page 76 and 77:
76 være tale om sager vedrørende
Page 78 and 79:
78 ver hos tidligere offentlige ell
Page 80 and 81:
80 tages yderligere i sagen, men at
Page 83:
83 BILAG
Page 86 and 87:
Kapitel 2 Retten til aktindsigt 86
Page 88 and 89:
gælde nærmere angivne grupper af
Page 90 and 91:
færøske og grønlandske forhold t
Page 92 and 93:
92 således kun bestemmelsen om not
Page 94 and 95: 94 indeholder en gengivelse af oply
Page 96 and 97: 96 om tjenesteforseelser, der kan h
Page 98 and 99: 98 5. Det bemærkes endelig, at for
Page 100 and 101: 100 JUSTITSMINISTERIET JSS00498 Lov
Page 102 and 103: 102 På denne baggrund må det efte
Page 104 and 105: 104 Oplysninger om tjenesteforseels
Page 108 and 109: 108 Hemmeligt telefonnummer Nej Syg
Page 113 and 114: 113 JUSTITSMINISTERIET BILAG 6 Lova
Page 115 and 116: 115 Det skyldes, at der med udtrykk
Page 117 and 118: 117 "Det er i bestemmelsen præcise
Page 119 and 120: 119 vidt en flerhed af dokumenter p
Page 121 and 122: 121 BILAG 7 Amtsrådsforeningen Jus
Page 123 and 124: 123 Konkrete eksempler pd anmodning
Page 125: 125 Amtsrådsforeningen står gerne
Page 128 and 129: 128 2. Hvordan håndteres personale
Page 131 and 132: I skrivelse af 16. juni 1997 (j.nr.
Page 133 and 134: 133 Specielt for så vidt angår pe
Page 135 and 136: 135 Der henvises i den forbindelse
Page 137 and 138: 137 b) Der er tradition for persona
Page 139 and 140: 139 "...oplysninger om disciplinær
Page 141: 141 RIGSPOLITICHEFEN KOPITILSAGEN D
Page 147 and 148: J47 Jmt. mdt. - 9 APR. 1997 BILAG 1
Page 149 and 150: 149 Derudover vil der efter de (amt
Page 151: 151 De (amts)kommunale parter ser f
Page 154 and 155: 154 Fra andre organisationer er der
Page 156 and 157: 01 SEP '97 14 = 49 KTü 156 i. o c
Page 158 and 159: 2 158 handling och som kan ha betyd
Page 160 and 161: 4 160 närstående lider men. För
Page 162 and 163: Datum: 1997-08-11 11:07:47 162 Frå
Page 165 and 166: OFFENTLIGHETSLOVEN - TJENESTEMENN V
Page 167 and 168: 167 og høyskoler, må også eksame
Page 169: 169 grad det kan praktiseres meroff
show all

Betænkning om aktindsigt i personalesager Afgivet af ... - Krim

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?